- 下好“先手棋” 央地謀劃新一輪國企改革
- 2023年03月24日 來源：中國證券報
提要：高瑞東認為，應推進資本市場長效機制建設，優化投資者結構，引導中長期資金入市。引入戰略投資者，推動國企戰略重組和專業化整合，提高經營效率。強化投資者關系管理，完善利潤分配機制，以分紅和回購優化股東回報。此外，央企國企肩負“科技創新國家隊”重任，創新型國企將更具成長性。
新一輪國企改革深化提升行動蓄勢待發。中國證券報記者近日了解到，目前相關行動方案正緊鑼密鼓地研究制定中，不少央企和地方正謀劃下好“先手棋”，重組整合、混改上市、價值創造成為三大關鍵詞。
業內人士認為，隨著新一輪國企改革啟動，國有資本結構調整提速、市場化經營機制不斷完善，發展質量和效率有望進一步提高，國有資產價值重估將水到渠成。
多家央企明確改革新思路
新征程，再出發。近期，多家央企披露新一輪改革思路。
軍工央企率先發力。近日，中國航天科技集團、中國航天科工集團、兵器裝備集團相繼召開全面深化改革工作領導小組會議，積極部署新一輪國企改革，研究制定改革行動方案。
中國航天科技集團指出，以提高國企核心競爭力和增強核心功能為重點，聚焦增強國企產業控制力、科技創新力、安全支撐力，推進國有經濟布局優化和結構調整，健全完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化經營機制等改革重點領域，統籌謀劃好實施國企改革深化提升行動的工作思路和改革舉措，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性。
兵器裝備集團指出，用好改革“關鍵一招”，聚焦產業控制力、科技創新力、安全支撐力，堅持問題導向、目標導向、效果導向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，認真謀劃開展新一輪國企改革深化提升行動，推動改革不斷取得新突破新成效，加快建設世界一流科技企業集團。
此外，中國航天科工集團黨組書記、董事長袁潔近日表示，要加快完善并落實集團公司新一輪改革深化提升行動工作思路和舉措，要按照上級關于國企改革的部署要求，及時研究制定改革行動方案。
鋼鐵和工程建設央企相關改革行動也蓄勢待發。鞍鋼集團總經理戴志浩介紹，下一步，將承接落實國資委新一輪深化國企改革工作安排，研究制定《鞍鋼新時代深化改革行動方案》，聚焦“公司治理和集團管控、市場化經營機制、產業布局優化和結構調整”等方面，明確工作目標，細化分解任務，強力推動落實，以改革“關鍵一招”推動鞍鋼高質量發展。
中國化學工程集團日前召開的全面深化改革領導小組2023年第一次會議指出，組織開展好新一輪國企改革深化提升行動，突出價值創造，突出科技自強，突出深化改革，突出優化布局。
“新一輪國企改革站位更高、格局更大、任務更急。”中國企業研究院首席研究員李錦認為，新一輪改革將以中國式現代化為指導思想，以提高企業核心競爭力和增強核心功能為重點，以建設現代化產業體系為主題，以產業引領力、科技創新力、安全支撐力、公司治理力、協同發展力為特征，把安全與各種所有制企業協同發展列入國企改革行動重要內容。
地方國企改革風生水起
大潮涌動，風生水起。新一輪國企改革勢能在各地孕育迸發。
“我省將對標新一輪國企改革深化提升行動，研究制定省屬國企高質量發展五年行動計劃，開展治理提升‘對標一流’、關鍵核心技術‘攻堅突圍’、產業鏈‘強筋壯骨’、鐵水公空‘互聯互通’、供應鏈物流體系‘提能升級’等十大專項行動，力爭全面提高省屬企業創新能力、產業發展能力和核心競爭力。”湖北省國資委相關負責人近日表示。
湖北省將大力支持湖北交投集團、湖北聯投集團、中南建院和興發集團創建世界一流企業，加快推動湖北銀行、鄂旅股份等一批上市后備“金種子”企業上市，深化提升湖北武漢區域性國資國企綜合改革試驗。
遼寧省國資委相關負責人表示，未來三年，遼寧省國資國企系統將扎實開展遼寧國企改革深化提升三年行動。據介紹，遼寧省聚焦打造一批具有產業控制力、科技創新力、安全支撐力的國有大型企業，將持續深化改革，提高核心競爭力。提升國有企業治理現代化水平，構建約束到位的經營責任制，健全更加靈活高效的收入分配機制，并以上市為主要途徑深化混合所有制改革，完善多元化科技創新體制機制，開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。
此外，北京市國資委正研究制定鼓勵企業上市的政策措施，著力推動“專精特新”企業在北交所上市，支持符合條件的上市公司分拆上市，推動優質資產注入。安徽省國資委表示，將繼續謀劃實施一批重點戰略性重組和專業化整合項目，扎實開展港航、煤電、糧食等資源整合。山東省青島市提出，積極推進子公司層面混改，并加快上市步伐，提高國企資產證券化比重。
知本咨詢公司國企產權研究院院長常硯軍認為，聚焦打造世界一流集團企業和創建世界一流“專精特新”企業，國企重組整合將開啟新航程。混改方面，專注戰略性新興產業領域，行業混改將提速。此外，未來更多A股國有上市公司通過分拆上市推動資產重組、混改是大勢所趨。
國企估值有望重塑
國企改革步入新階段，市場上關于重構國資央企估值體系的呼聲也愈加強烈。
“要把價值創造行動與改革發展各項工作結合起來，一體謀劃、一體推進、一體落實，扎實推動企業高質量發展，加快建成世界一流企業，堅定成為服務構建新發展格局、推進中國式現代化的戰略力量。”中國化學集團黨委書記、董事長戴和根近日表示。
國機集團相關負責人近日指出，集團將以價值創造為基礎，致力精益運營提升上市公司內在價值。以價值釋放為手段，引進長期資本支持上市公司業務發展，推動上市公司內涵式發展，打造戰略清晰、主業突出、治理規范、業績優良、核心競爭力強的上市公司。探索將價值實現因素納入上市公司績效評價體系，建立具有國機特色的上市公司績效評價體系。
“與5年前相比，雖然國有上市公司在收入、利潤、分紅方面都占上市公司的大頭，但市盈率和市凈率明顯低于上市公司平均水平，因此有必要提高國有上市公司市值。”中國上市公司協會會長宋志平日前表示。
光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東認為，新一輪國企改革將啟動，將進一步提升A股國企上市公司的盈利質量。中國特色估值體系的提出，也有望進一步提升國企估值水平。在二者共振之下，今年國企重估將迎來新機遇。
為重構國資央企估值體系，高瑞東認為，應推進資本市場長效機制建設，優化投資者結構，引導中長期資金入市。引入戰略投資者，推動國企戰略重組和專業化整合，提高經營效率。強化投資者關系管理，完善利潤分配機制，以分紅和回購優化股東回報。此外，央企國企肩負“科技創新國家隊”重任，創新型國企將更具成長性。
