- 讓上市公司監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺” 深交所重拳出擊剜除市場(chǎng)“毒瘤”
- 2023年12月15日 來源：中國證券報(bào)
提要：12月14日，深交所對(duì)合眾思?jí)选⒖屏滞说呢?cái)務(wù)造假重大違規(guī)行為作出公開譴責(zé)、公開認(rèn)定不適合擔(dān)任上市公司董監(jiān)高等紀(jì)律處分，對(duì)小崧股份控股股東華欣創(chuàng)力違反減持新規(guī)的行為作出通報(bào)批評(píng)紀(jì)律處分，并要求其承諾購回違規(guī)減持股份。深交所此舉再次向市場(chǎng)傳遞“嚴(yán)監(jiān)管”信號(hào)。
12月14日，深交所對(duì)合眾思?jí)选⒖屏滞说呢?cái)務(wù)造假重大違規(guī)行為作出公開譴責(zé)、公開認(rèn)定不適合擔(dān)任上市公司董監(jiān)高等紀(jì)律處分，對(duì)小崧股份控股股東華欣創(chuàng)力違反減持新規(guī)的行為作出通報(bào)批評(píng)紀(jì)律處分，并要求其承諾購回違規(guī)減持股份。深交所此舉再次向市場(chǎng)傳遞“嚴(yán)監(jiān)管”信號(hào)。
監(jiān)管是交易所主責(zé)主業(yè)，中國證券報(bào)記者了解到，深交所一直堅(jiān)持從嚴(yán)打擊各類證券違法違規(guī)活動(dòng)，積極維護(hù)資本市場(chǎng)“三公”秩序。中央金融工作會(huì)議召開以來，深交所全面從嚴(yán)打擊資本市場(chǎng)亂象，對(duì)財(cái)務(wù)造假等資本市場(chǎng)“毒瘤”重拳出擊，打首惡，抓關(guān)鍵，讓上市公司監(jiān)管真正“長(zhǎng)牙帶刺”。今年以來，深交所累計(jì)發(fā)出紀(jì)律處分超過150份。
協(xié)同發(fā)力
強(qiáng)化全方位立體監(jiān)管
近期，深交所針對(duì)上市公司違規(guī)減持、“忽悠式”回購、財(cái)務(wù)造假等行為做出的系列監(jiān)管措施，已然向市場(chǎng)釋放上市公司“從嚴(yán)監(jiān)管”的基調(diào)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，深市有超過70家(次)公司或相關(guān)方被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查。僅11月，深市就有10家(次)公司披露立案調(diào)查公告，包括思美傳媒、易聯(lián)眾、未名醫(yī)藥、海峽創(chuàng)新、*ST西發(fā)等。證監(jiān)會(huì)聚焦問題公司各類違法違規(guī)行為，傳遞重罰嚴(yán)處的監(jiān)管力度和決心，堅(jiān)決整治市場(chǎng)亂象。
深交所也持續(xù)加大違法違規(guī)打擊力度，今年以來，深交所累計(jì)發(fā)出紀(jì)律處分超過150份。其中，被公開譴責(zé)的上市公司及發(fā)行人等近30家(次)、被公開譴責(zé)的相關(guān)責(zé)任人超過150人(次)，被公開認(rèn)定不適合擔(dān)任上市公司董監(jiān)高超過20人(次)。
如合眾思?jí)淹ㄟ^虛構(gòu)雷達(dá)、專網(wǎng)通信、軟件銷售和技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)虛增收入、成本和利潤(rùn)。科林退錯(cuò)誤采用總額法確認(rèn)新媒體廣告投放業(yè)務(wù)收入，導(dǎo)致2021年虛增營業(yè)收入6719.35萬元，虛增營業(yè)成本6719.35萬元，同時(shí)還存在不配合監(jiān)管的違規(guī)行為。兩家公司前期已被中國證監(jiān)會(huì)出具行政處罰與市場(chǎng)禁入決定書。上述公司及股東違規(guī)情節(jié)惡劣，深交所依規(guī)實(shí)施紀(jì)律處分，與行政處罰、行政監(jiān)管措施協(xié)同發(fā)力，形成全方位立體化的監(jiān)管體系，監(jiān)管震懾進(jìn)一步彰顯。
重拳出擊
打狠打疼“關(guān)鍵主體”
針對(duì)指使、實(shí)施違規(guī)行為的“關(guān)鍵少數(shù)”、未能勤勉履行職責(zé)的中介機(jī)構(gòu)等，深交所始終保持高壓態(tài)勢(shì)，出重拳、用重典，讓失信者寸步難行。
在對(duì)上市公司及相關(guān)責(zé)任人給予公開譴責(zé)的基礎(chǔ)上，深交所還對(duì)主要責(zé)任人疊加實(shí)施公開認(rèn)定不適合擔(dān)任上市公司董監(jiān)高的紀(jì)律處分。
如合眾思?jí)寻讣校走_(dá)及專網(wǎng)通信業(yè)務(wù)由時(shí)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理郭信平?jīng)Q定引入，對(duì)違法行為發(fā)生起主要作用。深交所對(duì)郭信平疊加實(shí)施公開認(rèn)定10年不適合擔(dān)任上市公司董監(jiān)高的處分。
科林退案件中，董事長(zhǎng)杜簡(jiǎn)丞、財(cái)務(wù)總監(jiān)李根旺分別是違法行為的主要決策者、參與決策者與執(zhí)行者，在深交所多次關(guān)注問詢相關(guān)業(yè)務(wù)收入確認(rèn)問題的情況下，仍然決策、執(zhí)行以總額法確認(rèn)收入，違法情節(jié)嚴(yán)重。深交所對(duì)杜簡(jiǎn)丞、李根旺疊加實(shí)施公開認(rèn)定終身不適合擔(dān)任上市公司董監(jiān)高的處分。
小崧股份案件中，深交所除了實(shí)施紀(jì)律處分外，還要求控股股東華欣創(chuàng)力承諾購回違規(guī)減持股份，做到有效發(fā)現(xiàn)、實(shí)質(zhì)糾正。
此外，深交所還持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及人員的追責(zé)力度，壓嚴(yán)壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。科林退案件中，深交所多次要求公司2021年財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)機(jī)構(gòu)永拓會(huì)計(jì)師事務(wù)所就科林退2021年?duì)I業(yè)收入確認(rèn)等方面問題進(jìn)行核查。但永拓所在深交所多次督促下仍不配合監(jiān)管，未按監(jiān)管要求提交回復(fù)和說明，對(duì)此深交所給予永拓所及相關(guān)簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師通報(bào)批評(píng)的處分。
一跟到底
形成全鏈條監(jiān)管閉環(huán)
為提升監(jiān)管有效性，深交所著力完善全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，讓違法違規(guī)者無法隱匿、無處遁形。
科林退已于2023年4月被深交所實(shí)施終止上市并摘牌，但退市并不意味著監(jiān)管的結(jié)束。深交所在中國證監(jiān)會(huì)查明的財(cái)務(wù)造假違規(guī)行為基礎(chǔ)上，深入梳理公司不配合監(jiān)管等違規(guī)事實(shí)，給予公司及相關(guān)責(zé)任人公開譴責(zé)、公開認(rèn)定終身不適合擔(dān)任上市公司董監(jiān)高的紀(jì)律處分。
對(duì)退市公司實(shí)施紀(jì)律處分，科林退也并非個(gè)例。今年以來，深交所已對(duì)騰信退、易尚退、順利退等已退市公司實(shí)施紀(jì)律處分，體現(xiàn)出鮮明的監(jiān)管態(tài)度。退市公司以往的違法違規(guī)行為絕不是“一退了之”，監(jiān)管全面從嚴(yán)打擊違法違規(guī)將貫穿公司上市前后的全生命周期。
此前，中央金融工作會(huì)議提出金融強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，全面部署加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍。
中國證券報(bào)記者獲悉，接下來，深交所將深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)守嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)的首要職責(zé)，以全面加強(qiáng)監(jiān)管為重點(diǎn)，將打擊違法行為與精準(zhǔn)有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，強(qiáng)化紀(jì)律處分“懲前毖后”的警示、教育和指引作用，營造長(zhǎng)期投資者“愿意來、留得住”的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)信心。
