- 增強宏觀政策取向一致性 鞏固經濟回升向好基礎
- 2023年12月13日 來源：中國證券報
提要：在董希淼看來，面對內外部多重挑戰與壓力，2024年應進一步加強政策協調，更好地發揮政策集成效應。綜合用好財政政策、貨幣政策、產業政策、就業政策，讓各類政策更加協調，協同發力，使政策效用更加明顯，從而增強對穩消費、穩就業、穩外貿的支持。
中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議要求，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。要增強宏觀政策取向一致性。
專家認為，財政政策將適時適度加大力度，貨幣政策將注重前瞻性預調微調，各項政策將加強協調配合，形成合力，鞏固增強經濟回升向好的態勢。
提高資金效益和政策效果
會議提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優化財政支出結構，強化國家重大戰略任務財力保障。
合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。嚴格轉移支付資金監管，嚴肅財經紀律。增強財政可持續性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一般性支出。黨政機關要習慣過緊日子。
民生銀行首席經濟學家溫彬表示，“適度加力、提質增效”與上年的“加力提效”基本一致，體現了政策的連續性。“適度加力”意味著財政政策會根據經濟運行情況，適時、適度加大政策力度，鞏固經濟回升向好基礎。“提質增效”則是從優化結構和加強管理著眼，要求進一步完善政策實施機制，切實提升政策效能和資金效益，旨在緩解地方財政壓力、確保財政運行可持續。
“2024年赤字率或有必要突破3%，赤字規模由中央赤字占主導。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒認為，財政政策一方面將加力以支持擴大總需求、防范化解經濟社會風險，另一方面要根據經濟社會需要來實施，積極的財政仍是高質量發展框架下的積極，避免大幅提高財政風險，讓財政更可持續。
保持流動性合理充裕
會議提出，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。
發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
市場普遍認為，下階段，貨幣政策將繼續支持穩增長，統籌發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能。在仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟看來，應準確把握貨幣信貸供需規律和新特點，全面考慮經濟運行、供需形勢、價格水平、市場預期，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量和社會融資規模增長合理、節奏平穩、效用提升。
“貨幣政策要加大跨周期和逆周期調節力度，前瞻性地進行預調、微調，助力宏觀經濟熨平周期波動和應對外在沖擊。”招聯金融首席研究員董希淼認為，需適時降準降息，在總量上保障流動性合理充裕，在價格上適度降低社會綜合融資成本。此外，要運用好存量結構性貨幣政策工具，必要時創設新的工具，引導和支持金融機構做好“五篇大文章”。
加強政策協調配合
會議提出，要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。
“2024年宏觀經濟形勢進一步好轉過程中，政策面要保持穩增長取向。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示，各部門在出臺政策措施過程中，應全面評估可能帶來的影響，慎重出臺有可能產生需求收縮效應的政策，多安排有助于需求擴張的政策，加強各類政策協調配合，形成政策合力。
在董希淼看來，面對內外部多重挑戰與壓力，2024年應進一步加強政策協調，更好地發揮政策集成效應。綜合用好財政政策、貨幣政策、產業政策、就業政策，讓各類政策更加協調，協同發力，使政策效用更加明顯，從而增強對穩消費、穩就業、穩外貿的支持。
“特別是，應用好積極的財政政策和穩健的貨幣政策組合，更精準有力地擴大消費和增加投資，充分發揮消費的基礎性作用，發揮政府投資對民間投資、外商投資的引導帶動作用。”董希淼說。
