- 強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作
- 2024年07月16日 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
提要：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作就是以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)的關(guān)鍵之舉。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是要求各地區(qū)“齊步走”，而是要用好平衡與不平衡的相對(duì)論，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，尊重客觀規(guī)律，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。2023年5月，習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)指出，京津冀作為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ粗唬瑩碛袛?shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚，要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作就是以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)的關(guān)鍵之舉。
協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。新時(shí)代新征程，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。同時(shí)也指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。北京科技創(chuàng)新資源豐富，天津制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，河北成本優(yōu)勢(shì)突出，推動(dòng)三地協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，京津冀有基礎(chǔ)也有條件在協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭(zhēng)先、善作為。
協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是構(gòu)筑引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ吹钠惹行枰．?dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，以人工智能為代表的前沿技術(shù)對(duì)人類社會(huì)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。京津冀只有將協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作放在更突出的位置上，準(zhǔn)確把握科技前沿動(dòng)向和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，才能搶占先機(jī)、掌握更多發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。京津冀協(xié)同發(fā)展從根本上講要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。無論是發(fā)揮北京“一核”輻射帶動(dòng)作用，還是推進(jìn)“兩翼”齊飛、唱好京津“雙城記”，建設(shè)世界級(jí)城市群，協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作都發(fā)揮著關(guān)鍵引領(lǐng)和支撐作用。要發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，從三地協(xié)同最薄弱的環(huán)節(jié)發(fā)力，把創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把落差勢(shì)能變成發(fā)展動(dòng)能，推進(jìn)“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)增量，加快形成新增長(zhǎng)極。
今年恰逢京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略十周年，京津冀迎來了新一輪高質(zhì)量發(fā)展的黃金期、機(jī)遇期。
協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。京津冀分別發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定，三地共同建立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化“供需對(duì)接清單”、技術(shù)交易數(shù)據(jù)信息共享、科技成果聯(lián)合發(fā)布等系列新機(jī)制，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心通州中心已升格為北京城市副中心技術(shù)創(chuàng)新中心，天津中心、河北中心逐步成型，科技成果轉(zhuǎn)化落地步伐加快。2023年，北京流向津冀技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)了1.1倍。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同顯著加強(qiáng)。前瞻布局新領(lǐng)域新賽道，三地協(xié)同發(fā)布了氫能、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端儀器設(shè)備和工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，著力打造集成電路、網(wǎng)絡(luò)和通信安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，形成“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局。制定實(shí)施京津冀營商環(huán)境“1+5”合作框架協(xié)議，組建京津冀企業(yè)家聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)協(xié)同從“轉(zhuǎn)移承接”向“產(chǎn)業(yè)鏈合作”轉(zhuǎn)變，“北京研發(fā)、津冀制造”模式加速形成。
新征程上，對(duì)標(biāo)建設(shè)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)的目標(biāo)要求，三地協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作還有很大提升空間，需要堅(jiān)定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，全力以赴把總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)實(shí)景。
著力優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。緊緊扭住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，更加注重把北京的科技創(chuàng)新資源與天津的先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)、河北的環(huán)京津地緣優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、園區(qū)合作、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)等加強(qiáng)協(xié)同，在疏解轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)向新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升。鞏固提升“軌道上的京津冀”，著力打造京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群，促進(jìn)空港、陸港、海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托京津、京保石、京唐秦、京雄、津雄、京張、京承等交通廊道，沿線打造定位清晰、各具特色的產(chǎn)業(yè)廊道，加快構(gòu)建功能互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展格局。
著力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。抓住科學(xué)研究范式和科研組織模式變革機(jī)遇，圍繞“六鏈五群”發(fā)展方向，整合科技資源，創(chuàng)新組織形式，推動(dòng)三地上下游、大中小企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共同組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合開展共性關(guān)鍵問題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同布局概念驗(yàn)證中心和中試熟化平臺(tái)，培育跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。共同建好京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，培育篩選出一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成果在津冀轉(zhuǎn)化落地，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。
著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套能力。深入推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈缺環(huán)問題，加緊補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。重點(diǎn)抓好6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地，統(tǒng)籌建立鏈長(zhǎng)制，在“卡點(diǎn)”攻關(guān)、“堵點(diǎn)”招商、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成龍配套等方面下功夫，“一鏈一策”深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套。支持培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)北京龍頭企業(yè)在津冀延伸產(chǎn)業(yè)鏈、布局供應(yīng)鏈，提升在津冀的配套率。建立集群跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，加快打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
(作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)
