- 國務院發布《2024—2025年節能降碳行動方案》：發揮綠色金融作用 為節能降碳項目提供資金支持
- 2024年05月30日 來源：證券日報
提要：日前，中國人民銀行研究局局長王信撰文稱，將扎實推進《指導意見》，進一步強化金融對綠色低碳轉型和新質生產力發展的支持，助力實現碳達峰碳中和目標。
5月29日，國務院發布《2024—2025年節能降碳行動方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，節能降碳是積極穩妥推進碳達峰碳中和、全面推進美麗中國建設、促進經濟社會發展全面綠色轉型的重要舉措。《方案》提到，發揮綠色金融作用，引導金融機構按照市場化法治化原則為節能降碳項目提供資金支持。
推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。綠色低碳發展離不開金融的支持，大力發展綠色金融，支持綠色產業和項目建設，有助于實現碳達峰碳中和目標。
“近年來，我國綠色金融體系建設取得明顯成效，金融支持綠色低碳發展力度持續加大。”東方金誠綠色金融部助理總經理方怡向對《證券日報》記者表示，未來可以從幾方面進一步推動金融支持綠色低碳轉型經濟活動，包括加強轉型金融標準體系建設、引導和推動企業披露可靠的環境信息、不斷完善和推動碳市場發展、強化綠色金融能力建設。
政策不斷完善
綠色信貸投放加大
近年來，我國綠色金融體系建設取得明顯成效，目前已形成以綠色貸款、綠色債券為主的多層次多元化綠色金融市場，為服務實體經濟綠色低碳發展提供了強大動力。今年以來，金融支持綠色低碳發展仍在持續發力。
一方面，綠色金融政策不斷完善。4月份，中國人民銀行聯合國家發展改革委等部門印發《關于進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，圍繞優化綠色金融標準體系、強化以信息披露為基礎的約束機制、促進綠色金融產品和市場發展、加強政策協調和制度保障、強化氣候變化相關審慎管理和風險防范、加強國際合作等方面提出了明確要求。
中國銀行研究院研究員杜陽表示，我國綠色金融發展成效亮眼，但仍存在優化空間，《指導意見》立足我國綠色金融發展現狀，進一步完善了金融支持綠色低碳發展的頂層設計。
地方層面也紛紛推出金融支持綠色低碳發展的相關文件。比如，近期中國人民銀行吉林省分行聯合中共吉林省委金融委員會辦公室等部門印發《關于進一步強化金融支持吉林省綠色低碳發展的若干措施》，從加大綠色信貸、綠色債券支持，豐富綠色金融產品服務等方面提出二十條具體措施。
另一方面，金融機構不斷加大綠色信貸投放力度。中國人民銀行發布的數據顯示，2024年一季度末，本外幣綠色貸款余額33.77萬億元，同比增長35.1%，比上年末低1.4個百分點，高于各項貸款增速25.9個百分點，一季度增加3.7萬億元，季度增量創歷史新高。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為11.21萬億元和11.34萬億元，合計占綠色貸款的66.8%。
方怡向認為，金融支持綠色低碳轉型有助于推動經濟結構的綠色化、低碳化，促進可持續發展。綠色金融政策的不斷完善和落地為金融機構開展綠色金融業務提供了明確的指導和支持，激發了金融機構參與綠色金融的積極性。
深化綠色金融發展
強化評價機制功能作用
日前，中國人民銀行研究局局長王信撰文稱，將扎實推進《指導意見》，進一步強化金融對綠色低碳轉型和新質生產力發展的支持，助力實現碳達峰碳中和目標。
王信具體談到了五個方面，包括繼續深化綠色金融發展，重點推動轉型金融發展；結合實際，先易后難、循序漸進推進高水平環境信息披露；強化綠色金融評價機制的功能作用，進一步發揮綠色金融改革創新試驗區的帶頭作用；推動綠色金融市場和產品持續健康發展；繼續加強國際交流合作。
其中，王信提到，推動《綠色低碳轉型產業指導目錄》落地，研究啟動綠色債券、綠色貸款標準更新。
方怡向表示，綠色債券、綠色貸款標準的更新對于促進綠色低碳轉型、提升標準的精細化和可操作性、促進供應鏈金融和綠色金融的協同發展、推動國際合作與綠色資本跨境流動等方面都具有重要的意義和作用。
展望未來，方怡向認為，可以從以下幾方面進一步推動金融支持綠色低碳轉型經濟活動：
一是加強轉型金融標準體系建設，明確轉型金融的界定標準、行業分類、信息披露等規則，為金融支持低碳轉型活動提供依據；二是通過不斷完善和細化環境信息/ESG信息披露要求，推動企業披露真實可靠的環境信息；三是不斷擴大參與碳市場的控排企業行業范圍，鼓勵金融機構加大碳金融產品創新模式與力度，加強氣候變化風險控制等方面的能力建設；四是金融機構、第三方服務機構要加速提升綠色金融業務能力，尤其在碳核算、氣候風險分析、可持續信息披露、轉型規劃等領域開展方法學、數據系統、分析工具、產品標準以及人才培養等方面的建設。
