- 多措并舉推動國有金融企業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
- 2024年04月25日 來源：法治日報(bào)
提要：持續(xù)開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價工作，加快建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機(jī)制。落實(shí)好助企紓困政策，引導(dǎo)地方銀行增加小微企業(yè)貸款投放。合理適度使用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持對普惠養(yǎng)老、交通物流等中小微企業(yè)的信貸投放。
相關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任確保整改工作落地見效
多措并舉推動國有金融企業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
金融國有資產(chǎn)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、維護(hù)國家金融安全的重要保障，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
4月23日，國務(wù)院關(guān)于金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告審議意見的研究處理情況和整改問責(zé)情況的報(bào)告提請十四屆全國人大常委會第九次會議審議。
財(cái)政部副部長廖岷在作報(bào)告時指出，財(cái)政部、中國人民銀行、審計(jì)署、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門和單位嚴(yán)格落實(shí)整改主體責(zé)任，對照十四屆全國人大常委會第六次會議對國務(wù)院關(guān)于2022年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告審議意見，逐一分解細(xì)化，研究提出完善工作的思路和措施，確保整改工作落實(shí)、落地、見效。
推進(jìn)國有金融資本布局優(yōu)化
審議意見提出了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)“一枝獨(dú)大”、政策性金融功能近年來有所弱化等問題。對此，財(cái)政部、金融管理部門推動進(jìn)一步優(yōu)化國有金融資本布局，合理調(diào)整國有金融資本在金融各行業(yè)的比重，深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革，加大政策性金融供給，推動國有金融企業(yè)差異化發(fā)展。
報(bào)告列出了具體舉措：加快推進(jìn)國有金融資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，研究完善國有金融資本布局，有效發(fā)揮國有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)作用。
強(qiáng)化政策性金融職能定位和加大供給力度方面，在明確政策性金融應(yīng)聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略的同時，研究完善政策性金融機(jī)構(gòu)考核評價機(jī)制，并通過完善公司治理，引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。
在推動中央和地方國有金融企業(yè)差異化發(fā)展方面，支持中央金融企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石；推動地方國有金融企業(yè)專注主業(yè)、提質(zhì)增效，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和抵御風(fēng)險能力。
發(fā)揮國有金融企業(yè)“頭雁”作用
針對審議意見提出的國有金融企業(yè)支持民營企業(yè)特別是小微企業(yè)意愿不強(qiáng)、力度不夠等問題，財(cái)政部、金融管理部門積極引導(dǎo)國有金融企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮“頭雁”作用。
報(bào)告顯示，為推動國有金融企業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，相關(guān)部門引導(dǎo)國有金融企業(yè)積極主動作為，充實(shí)完善企業(yè)中長期規(guī)劃，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。引導(dǎo)交易所、市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)樹牢服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)理念，鼓勵更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
為加大對民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的政策支持力度，相關(guān)部門印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措、助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知，對進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)金融服務(wù)提出具體要求。同時，持續(xù)開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價工作，加快建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機(jī)制。落實(shí)好助企紓困政策，引導(dǎo)地方銀行增加小微企業(yè)貸款投放。合理適度使用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持對普惠養(yǎng)老、交通物流等中小微企業(yè)的信貸投放。
強(qiáng)化國有金融資產(chǎn)風(fēng)險防控
審議意見中提出了部分國有金融企業(yè)風(fēng)險管控制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格、存在違規(guī)展業(yè)等問題。對此，財(cái)政部、金融管理部門推動完善制度機(jī)制，不斷壓實(shí)國有金融企業(yè)風(fēng)險防控主體責(zé)任。
一方面，加強(qiáng)國有金融企業(yè)風(fēng)險防控，督促國有金融企業(yè)健全風(fēng)險監(jiān)測、評估及防控體系，筑牢金融和財(cái)政風(fēng)險的防火墻。指導(dǎo)國有金融企業(yè)嚴(yán)格按照市場化、法治化原則，積極穩(wěn)妥、有力有序有效支持地方債務(wù)風(fēng)險化解，嚴(yán)防次生風(fēng)險。通過完善制度、健全機(jī)制等方式壓實(shí)金融企業(yè)風(fēng)險防控主體責(zé)任，推動國有金融企業(yè)完善風(fēng)險管控制度，重大事項(xiàng)須報(bào)送黨委會、董事會審議，持續(xù)做好風(fēng)險排查。
同時，不斷完善管理機(jī)制，研究起草了國有企業(yè)管理人員處分條例，落實(shí)落細(xì)對國有金融企業(yè)管理人員違規(guī)投資經(jīng)營、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)等行為的責(zé)任追究機(jī)制。健全風(fēng)險源頭防控機(jī)制，通過挖掘整合現(xiàn)有報(bào)表數(shù)據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化提升金融企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行分析監(jiān)測功能。通過建立銀行非現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對存在負(fù)債增速過快、資本不足等問題的機(jī)構(gòu)，及時作出預(yù)警提示，采取早期干預(yù)措施。研究修訂的證券公司風(fēng)險控制指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮了風(fēng)險控制指標(biāo)“指揮棒”作用。
