相關部門落實主體責任確保整改工作落地見效

多措并舉推動國有金融企業更好服務實體經濟

金融國有資產是推進國家現代化、維護國家金融安全的重要保障，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。

4月23日，國務院關于金融企業國有資產管理情況專項報告審議意見的研究處理情況和整改問責情況的報告提請十四屆全國人大常委會第九次會議審議。

財政部副部長廖岷在作報告時指出，財政部、中國人民銀行、審計署、金融監管總局、中國證監會等部門和單位嚴格落實整改主體責任，對照十四屆全國人大常委會第六次會議對國務院關于2022年度金融企業國有資產管理情況的專項報告審議意見，逐一分解細化，研究提出完善工作的思路和措施，確保整改工作落實、落地、見效。

推進國有金融資本布局優化

審議意見提出了銀行業機構“一枝獨大”、政策性金融功能近年來有所弱化等問題。對此，財政部、金融管理部門推動進一步優化國有金融資本布局，合理調整國有金融資本在金融各行業的比重，深化政策性金融機構改革，加大政策性金融供給，推動國有金融企業差異化發展。

報告列出了具體舉措：加快推進國有金融資本布局優化和結構調整方面，以推動高質量發展為主題，研究完善國有金融資本布局，有效發揮國有金融資本在金融領域的主導作用。

強化政策性金融職能定位和加大供給力度方面，在明確政策性金融應聚焦服務國家戰略的同時，研究完善政策性金融機構考核評價機制，并通過完善公司治理，引導政策性金融機構加強對國家重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持。

在推動中央和地方國有金融企業差異化發展方面，支持中央金融企業進一步做強做優，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石；推動地方國有金融企業專注主業、提質增效，立足當地開展特色化經營，增強服務實體經濟和抵御風險能力。

發揮國有金融企業“頭雁”作用

針對審議意見提出的國有金融企業支持民營企業特別是小微企業意愿不強、力度不夠等問題，財政部、金融管理部門積極引導國有金融企業主動擔當作為，發揮“頭雁”作用。

報告顯示，為推動國有金融企業更好服務實體經濟，相關部門引導國有金融企業積極主動作為，充實完善企業中長期規劃，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。引導交易所、市場經營機構樹牢服務實體經濟理念，鼓勵更多資金流向實體經濟。

為加大對民營經濟和中小微企業的政策支持力度，相關部門印發關于強化金融支持舉措、助力民營經濟發展壯大的通知，對進一步加強民營企業金融服務提出具體要求。同時，持續開展中小微企業金融服務能力提升工程，開展商業銀行小微企業金融服務監管評價工作，加快建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制。落實好助企紓困政策，引導地方銀行增加小微企業貸款投放。合理適度使用結構性貨幣政策工具，支持對普惠養老、交通物流等中小微企業的信貸投放。

強化國有金融資產風險防控

審議意見中提出了部分國有金融企業風險管控制度不完善、執行不嚴格、存在違規展業等問題。對此，財政部、金融管理部門推動完善制度機制，不斷壓實國有金融企業風險防控主體責任。

一方面，加強國有金融企業風險防控，督促國有金融企業健全風險監測、評估及防控體系，筑牢金融和財政風險的防火墻。指導國有金融企業嚴格按照市場化、法治化原則，積極穩妥、有力有序有效支持地方債務風險化解，嚴防次生風險。通過完善制度、健全機制等方式壓實金融企業風險防控主體責任，推動國有金融企業完善風險管控制度，重大事項須報送黨委會、董事會審議，持續做好風險排查。

同時，不斷完善管理機制，研究起草了國有企業管理人員處分條例，落實落細對國有金融企業管理人員違規投資經營、違規開展金融業務等行為的責任追究機制。健全風險源頭防控機制，通過挖掘整合現有報表數據，進一步優化提升金融企業財務運行分析監測功能。通過建立銀行非現場監測預警機制，對存在負債增速過快、資本不足等問題的機構，及時作出預警提示，采取早期干預措施。研究修訂的證券公司風險控制指標計算標準規定，進一步發揮了風險控制指標“指揮棒”作用。