- 央行：適時優(yōu)化調(diào)整金融監(jiān)管體制
- 2024年03月28日 來源：中國證券報
提要：中國人民銀行行長潘功勝3月27日在博鰲亞洲論壇2024年年會“深化亞洲金融合作”論壇上表示，應(yīng)繼續(xù)推動國際貨幣基金組織（IMF）份額改革，更好發(fā)揮IMF作為全球金融安全網(wǎng)核心的作用。他還表示，金融監(jiān)管是金融安全網(wǎng)的“第一道防線”，中國根據(jù)金融市場和金融體系的變化，適時優(yōu)化調(diào)整金融監(jiān)管體制。
中國人民銀行行長潘功勝3月27日在博鰲亞洲論壇2024年年會“深化亞洲金融合作”論壇上表示，應(yīng)繼續(xù)推動國際貨幣基金組織（IMF）份額改革，更好發(fā)揮IMF作為全球金融安全網(wǎng)核心的作用。他還表示，金融監(jiān)管是金融安全網(wǎng)的“第一道防線”，中國根據(jù)金融市場和金融體系的變化，適時優(yōu)化調(diào)整金融監(jiān)管體制。
發(fā)揮雙邊貨幣互換積極作用
對于加強亞洲金融安全網(wǎng)，潘功勝說，從全球的層面，應(yīng)繼續(xù)推動國際貨幣基金組織（IMF）份額改革，更好發(fā)揮IMF作為全球金融安全網(wǎng)核心的作用。
“亞洲國家應(yīng)合作推動IMF份額改革，盡快實現(xiàn)份額占比調(diào)整。”潘功勝說，為更好反映亞洲國家在全球經(jīng)濟中的相對地位，特別是提高新興市場和發(fā)展中國家的話語權(quán)和代表性，亞洲國家可推動各方盡快就新的份額公式達成共識，為實現(xiàn)份額占比調(diào)整奠定基礎(chǔ)，確保基金組織是基于規(guī)則的、真正踐行多邊主義的機構(gòu)。
區(qū)域?qū)用妫€(wěn)步提高清邁倡議有效性，進一步體現(xiàn)本地區(qū)特色。潘功勝表示，首先，堅持以維護區(qū)域金融穩(wěn)定為宗旨完善清邁倡議。自2000年創(chuàng)立以來，清邁倡議不斷改革升級，在資金規(guī)模、救助工具和區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測上持續(xù)進步，是維護區(qū)域金融穩(wěn)定的中堅力量。各方應(yīng)繼續(xù)聚焦金融穩(wěn)定目標(biāo)，進一步優(yōu)化清邁倡議的功能，增強抵御外部風(fēng)險的能力。
其次，清邁倡議應(yīng)充分體現(xiàn)國際貨幣體系的新變化和本地區(qū)的特色。清邁倡議于2021年在美元貸款的基礎(chǔ)上引入了本幣出資條款，提供了更多的融資渠道和選擇。各方正在討論引入可自由使用貨幣的具體方式。這將進一步增強清邁倡議的地區(qū)特色，更好服務(wù)于本地區(qū)實際，充分挖掘使用可自由使用貨幣的潛力，提升出資的靈活性和可獲得性。此外，可探討清邁倡議資本實繳和成立法律實體的可行方案。
雙邊層面，繼續(xù)發(fā)揮雙邊貨幣互換的積極作用。潘功勝表示，雙邊的貨幣互換是金融安全網(wǎng)的重要組成部分。雙邊貨幣互換既可促進雙邊貿(mào)易和投資，又是全球金融安全網(wǎng)有益的補充。中國人民銀行目前已與29個國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，互換總規(guī)模逾4萬億元人民幣，有效促進了跨境貿(mào)易和投資。中國人民銀行愿與亞洲各經(jīng)濟體繼續(xù)深化貨幣合作，促進雙邊貿(mào)易和投資的便利化，為維護區(qū)域金融穩(wěn)定貢獻力量。
強化金融穩(wěn)定法治保障
潘功勝表示，在國別層面，完善各國國內(nèi)金融安全網(wǎng)的建設(shè)為亞洲經(jīng)濟體提高經(jīng)濟韌性和繁榮提供了重要保障。
他說，中國歷來高度重視主動防范化解金融風(fēng)險，國內(nèi)金融安全網(wǎng)的建設(shè)始終秉承“事前防范金融風(fēng)險過度積累，事中、事后快速高效處置風(fēng)險”的原則。
潘功勝具體介紹了中國金融安全網(wǎng)建設(shè)的實踐。一是強化金融機構(gòu)的公司治理和風(fēng)險管理。穩(wěn)健的金融機構(gòu)是金融安全網(wǎng)的堅實基礎(chǔ)。本世紀(jì)初，中國主動對幾家國有大型銀行實施改革重組并取得成功，幾家大型銀行已成為中國金融體系的中流砥柱，有力地支撐了中國經(jīng)濟的持續(xù)較快增長。
二是加強金融監(jiān)管。金融監(jiān)管是金融安全網(wǎng)的“第一道防線”。中國根據(jù)金融市場和金融體系的變化，適時優(yōu)化調(diào)整金融監(jiān)管體制，促進宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各司其職、相互配合、形成合力。
三是強化處置資源保障。中國目前有存款保險基金、保險保障基金、證券投資者保護基金、信托業(yè)保障基金，以及金融穩(wěn)定保障基金，均已有一定規(guī)模的積累。2015年中國建立的存款保險制度，目前執(zhí)行的50萬元償付限額能為99%以上的存款人提供全額保障，實行風(fēng)險差別費率機制，獎優(yōu)罰劣促進機構(gòu)審慎經(jīng)營，并被賦予金融風(fēng)險早期的糾正職能。
四是發(fā)揮好最后貸款人職能。中國人民銀行在大型銀行改革重組、金融風(fēng)險處置和系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控中，發(fā)揮了重要的積極作用，有力地維護了中國的金融穩(wěn)定。
五是強化金融穩(wěn)定的法治保障。中國正在制定金融穩(wěn)定法，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機制和科學(xué)合理的風(fēng)險處置成本分擔(dān)機制。
