- 多措并舉穩外資 央地政策持續加碼
- 2024年07月08日 來源：上海證券報
提要：中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，雖然新版外商投資產業目錄尚未公布，但預計對中西部地區支持措施將延續。今年，目錄可能新增更多鼓勵中西部地區發展的條目。
國務院一周之內兩次部署穩外資工作，國內多地依據各自資源稟賦出臺吸引外資舉措，一批外資項目加速落地……近期，穩外資政策不斷加力。
專家認為，相關政策的落地實施，將給跨國公司進入國內市場提供更多機會，同時也為外資企業在華生產經營提供優良的營商環境，實現我國外商投資穩量提質。
多個穩外資政策舉措將出臺
7月1日召開的外資工作座談會和6月26日召開的國務院常務會議都提到，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩外資。
據悉，為進一步鼓勵外商投資，多個穩外資政策舉措將推進出臺，包括修訂發布新版《鼓勵外商投資產業目錄》、減少外資準入限制、推出新一輪服務業擴大開放試點舉措等。
中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，雖然新版外商投資產業目錄尚未公布，但預計對中西部地區支持措施將延續。今年，目錄可能新增更多鼓勵中西部地區發展的條目。
“下一階段將會擴大鼓勵外商投資產業目錄和外資項目清單，推出新一批重大外資項目，強化對項目要素保障，通過標志性重大外資項目帶動擴大外資流入。”中國民生銀行研究院研究員王靜文認為。
今年以來，一攬子穩外資政策持續出臺。在優化環境方面，國務院辦公廳印發《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》；在放寬準入方面，國家發展改革委等相關部門已啟動外資準入負面清單、鼓勵外商投資產業目錄的修訂工作；在投資促進方面，持續打造“投資中國”品牌。
商務部研究院研究員聶平香表示，相關政策的落地實施，將給跨國公司進入國內市場提供更多機會，尤其是中高端制造業、現代服務業以及科技創新等領域，讓跨國公司共享中國經濟高質量發展的重大機遇，同時也為外資企業在華生產經營提供優良的營商環境，實現我國外商投資穩量提質。
多地明確吸引外資量化指標
一批外資項目加速落地。
日本橫濱橡膠錢塘項目投資合作簽約儀式近日在杭州舉行，該項目計劃總投資約5億美元，是近十年來杭州引進的單體規模最大的外商獨資制造業項目；諾華在中國的首個放射性藥品生產基地7月2日在浙江海鹽舉行奠基儀式，正式啟動工程建設，這也是中國首個核藥領域外資項目。
為了持續打造吸收外資“強磁場”，多地出臺支持政策，并給出了量化指標。
山東將緊盯456個1000萬美元以上的“三個一批”項目，推動早到資、快到資。創新拓寬利用外資渠道，鼓勵外資企業利潤再投資，加快推進股權并購項目，擴大金融、新能源等領域利用外資規模。
遼寧提出，到2025年末，遼寧省企業高質量發展取得新突破，企業數量和規模邁上新臺階，企業自主創新能力、盈利能力、治理能力明顯增強。其中，外資企業積厚成勢，數量達到1.8萬家，年均新設外商投資企業1200家。
今年前5個月，四川外商直接投資到資10.53億美元，增速高于全國8.3個百分點。四川省經濟合作局相關負責人表示，四川將持續開展“重大外資項目招引突破行動”，聚焦產業鏈薄弱和缺失環節精準發力，力爭引進一批先進制造業外資龍頭企業、專精尖配套項目等落地，著力解決外來企業困難問題，促進優質存量企業“一投再投”。
把引進外資和企業“走出去”結合
商務部數據顯示，今年前5個月，我國新設立外商投資企業21764家，同比增長17.4%，延續了去年以來新設企業較快增長的態勢。
同時，我國制造業實際使用外資1171億元，其中高技術制造業引資504.1億元，占全國引資比重較上年同期分別提升了2.8個和2.7個百分點，顯示出我國引資結構持續優化。人工智能、醫療健康、數字經濟等先進制造業和現代服務業，成為不少外資企業加碼中國市場的重點領域。
中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華認為，在中國亟須提高全要素生產率的背景下，外資依然能夠帶來技術、管理以及商業模式等領域的“外溢效應”和“鯰魚效應”。
毛振華進一步稱，要把引進外資和企業“走出去”結合在一起，特別是要把項目引進、產能引進、技術引進、資金引進、服務業引進以及人才引進等有機結合在一起，致力于使中國成為一個更加開放的經濟體，在國際舞臺上發揮表率作用。
國務院發展研究中心對外經濟研究部研究室主任宗芳宇表示，當前國際環境下全球跨境投資增長乏力，我國堅持以高水平開放，著力推進建設“更開放的大市場+更好的營商環境+更有韌性的供應鏈”，鼓勵支持外資深度參與中國經濟高質量發展和新發展格局構建，將大大提振全球投資者在華投資信心。相信無論存量還是增量外資，都能在開放的中國大市場中收獲更多的發展機遇。
