- 國家發展改革委明確經濟體制改革重點任務
- 2024年05月17日 來源：中國證券報
提要：進一步便利中外人員往來，切實打通外籍人員來華工作、學習、旅游堵點。推動共建“一帶一路”高質量發展，高標準建設自由貿易試驗區，打造更多高能級對外開放合作平臺。積極參與全球治理體系改革和建設，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。
5月16日出版的《求是》雜志發表國家發展改革委黨組的文章《進一步全面深化經濟體制改革 以高質量發展推進中國式現代化》。文章明確了經濟體制改革七個方面重點任務，即完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制、構建高標準市場體系、打通新質生產力發展的堵點難點、建設更高水平開放型經濟新體制、加大民生領域改革力度、健全全面綠色轉型體制機制、加強經濟安全能力保障。文章提出，全面加強金融監管，健全權責一致的風險處置責任機制，健全以投資者為本的資本市場基礎制度。
文章強調，要系統深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述精神，自覺把改革擺在更加突出位置，把準方向、守正創新、真抓實干，推動全面深化經濟體制改革走深走實。
文章指出，當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，必須繼續把改革推向前進，突出問題導向，著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，不斷為經濟社會發展增動力、添活力。從經濟體制改革看，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，重點做好七方面工作。
一是完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動各類所有制企業協同發展，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。深化國資國企改革，健全國有經濟管理體系，培育一批核心競爭力強的國有企業。支持民營經濟和民營企業發展壯大，落實好常態化溝通交流機制，依法保護民營企業產權和企業家權益。弘揚優秀企業家精神，支持企業家專注創新發展。加快建設世界一流企業，支持中小微企業發展。
二是構建高標準市場體系。加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。完善適應全國統一大市場建設的長效體制機制，大力整治市場壟斷和不正當競爭行為。完善市場準入制度體系，持續推進新業態新領域準入放寬。深化要素市場化改革，推動各種生產力要素跨區域合理流動和優化配置。健全宏觀經濟治理體系，完善宏觀經濟政策協調機制，更好發揮國家發展規劃戰略導向作用，加強新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估。
三是打通新質生產力發展的堵點難點。全面推進高水平科技自立自強，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，完善支持全面創新的基礎制度。加快建立產業需求引領的創新體系，持續加強知識產權保護。加快建設現代化產業體系，深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，加快傳統產業轉型升級，積極培育具有國際先進水平和競爭力的戰略性新興產業。促進數字技術與實體經濟深度融合，健全數據基礎制度，大力推動數據開發開放和流通使用。
四是建設更高水平開放型經濟新體制。主動對標高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易。不斷完善外商投資權益保護機制，進一步縮減外資準入負面清單，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。進一步便利中外人員往來，切實打通外籍人員來華工作、學習、旅游堵點。推動共建“一帶一路”高質量發展，高標準建設自由貿易試驗區，打造更多高能級對外開放合作平臺。積極參與全球治理體系改革和建設，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。
五是加大民生領域改革力度。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，完善勞動者權益保障制度。健全多層次社會保障體系，推動社會保險參保擴面，完善養老保險全國統籌，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。健全分層分類的社會救助體系，完善最低生活保障標準動態調整機制。健全區域協調、城鄉融合發展體制機制，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。
六是健全全面綠色轉型體制機制。協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，持續深入打好污染防治攻堅戰。加快培育壯大綠色低碳產業，加快構建綠色制造和服務體系。加強資源節約集約循環利用，構建廢棄物循環利用體系。完善生態保護補償制度和生態產品價值實現機制，推進產業生態化和生態產業化。積極穩妥推進碳達峰碳中和，建立健全碳達峰碳中和標準計量體系，完善碳定價機制。
七是加強經濟安全能力保障。健全房地產企業主體監管制度，推進保障性住房建設，加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制。全面加強金融監管，健全權責一致的風險處置責任機制，健全以投資者為本的資本市場基礎制度。強化重點領域安全能力建設，健全糧食產購儲加銷協同保障機制，加快規劃建設新型能源體系，加快構建數據基礎制度，構建大國儲備體系，有效維護產業鏈供應鏈安全穩定。
