- 國企改革深化提升行動即將“棋至中盤” 國資委指路央地改革向“新”而行
- 2024年04月29日 來源：證券日報
提要：王宏志稱，國務院國資委將進一步加大統籌協調力度，特別是圍繞跨區域、多主體的重大科技創新、戰略性新興產業和未來產業發展、戰略性重組和專業化整合等重點改革任務，搭建更多信息共享、資源協同平臺，增強工作合力。
新一輪國有企業改革深化提升行動即將迎來“棋至中盤”的關鍵節點。在此背景下，國務院國資委于4月28日在湖南省株洲市召開國有企業改革深化提升行動現場推進會，并強調要通過深入實施國有企業改革深化提升行動，推動國有企業加快培育和發展新質生產力。
深入實施國有企業改革深化提升行動是推動國有企業加快培育和發展新質生產力的重要途徑。國務院國資委黨委委員、副主任王宏志表示，通過用足用好改革關鍵一招，要加快推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，為發展新質生產力提供澎湃強勁的新動能。
確保今年完成
70%以上主體任務
對于同樣以三年為周期的新一輪國有企業改革深化提升行動來說，再過兩個月，即是其一年半的時間節點。
為推動國有企業改革深化提升行動取得新成效，一年多來，中央企業不僅高標準制定改革實施方案，對于所提出的改革舉措亦在爭取積極落實落地。比如，自新一輪國有企業改革深化提升行動啟動后，中國中車集團按照精準對接、覆蓋穿透原則，編制了集團公司和59家子企業國有企業改革深化提升行動實施方案和工作臺賬，合計提出改革舉措5600多條。截至今年一季度，中國中車集團改革任務總體完成率超過1/3。
《證券日報》記者了解到，自新一輪國有企業改革深化提升行動啟動以來，各中央企業、各地持續保持高位推進態勢，層層壓實改革責任、加大推動力度。
盡管中央企業和地方重點改革任務已取得積極進展，但從今年年初國務院國資委明確的“2024年要不折不扣完成70%以上主體任務”這一要求來說，在此次推進會現場，王宏志依然用“時間緊迫、任務繁重”來形容，并強調“務必要加速加力推進”。同時王宏志指出，各中央企業、各地要在抓重點的同時，全面落實好本單位實施方案和工作臺賬，確保今年年底前完成70%以上主體任務。
隨著去年下半年新質生產力的提出，這對于深入實施國有企業改革深化提升行動亦具有重大指導意義。
對此，王宏志表示，要根據新目標新要求，調整優化方法路徑。各中央企業、各地要按照中央關于發展新質生產力的部署要求，重新審視、調整優化改革組織推進的方法路徑和具體措施。對有必要新增、完善或細化的任務舉措，要及時更新工作臺賬，納入國有企業改革深化提升行動范疇。
王宏志稱，國務院國資委將進一步加大統籌協調力度，特別是圍繞跨區域、多主體的重大科技創新、戰略性新興產業和未來產業發展、戰略性重組和專業化整合等重點改革任務，搭建更多信息共享、資源協同平臺，增強工作合力。
集聚優勢資源
發展戰略性新興產業
發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。此前，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓曾強調，要通過開放創新和自主創新，解決新質生產力技術源頭問題，并對傳統產業轉型升級、營造發展新質生產力的良好生態提出了明確要求。
“國務院國資委將以更大力度的改革，推動加快培育和發展新質生產力。”在王宏志看來，深化國企改革推動發展新質生產力需要重點把握以下幾個問題：即要完善國有企業科技創新體制機制，打通發展新質生產力的堵點卡點。堅持戰略性新興產業和傳統產業“兩端”發力，在發展新質生產力中發揮產業引領支撐作用。要推動重組整合實現要素暢通流動，為發展新質生產力提供資源支撐。要形神兼備深化市場化機制改革，增強發展新質生產力的活力動力。
其中，圍繞加快發展戰略性新興產業和推動傳統產業轉型升級，王宏志表示，一要集聚優勢資源發展戰略性新興產業。在結合實際找準產業切入點的基礎上，堅持有進有退、調整結構，通過盤活低效無效資產、閑置土地等方式，騰挪出資源空間。靈活運用并購重組、上市融資、產業協同、聯合攻關等方式發展戰略性新興產業。二要強化數智網絡賦能傳統產業。有條件的企業抓緊對算力、算法等關鍵領域和環節攻關，多路徑布局前沿技術。行業龍頭企業，加快實施“AI+”專項行動，充分發揮應用場景多的優勢，帶頭搶抓人工智能賦能傳統產業的機遇。三要實施更有針對性支持舉措。考慮部分戰略性新興產業和未來產業發展必經的“戰略虧損期”，對這些產業和相關基金，區分初創期、成長期和成熟期等不同發展階段，實施差異化、長周期的考核評價和中長期激勵機制。
重組整合、有序進退是從整體上優化國有資本布局、提高資源配置效率、增強服務國家戰略能力的重要路徑。王宏志提出，要創新思維推動戰略性重組。在抓緊推動已明確任務的同時，根據新形勢新要求，積極考慮并推進促進更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰略性、結構性重組。要突出主業、聚焦實業推進專業化整合。以優勢子企業為主體，按照“一企一業、一業一企”原則，對內部資源“應整盡整”“應合盡合”。龍頭企業要沿著產業鏈主動謀劃推動重組整合，在更大范圍內、不同層面間，推動產業鏈創新鏈資源配置更加合理。此外，還要加大“兩非”“兩資”處置出清力度。
“總的來說，要優化改革組織推進機制，全力以赴推動國有企業改革深化提升行動取得新成效。”王宏志說。
