- 實施五大行動 京津冀共推自貿區高水平開放
- 2023年12月26日 來源：北京商報
提要：《行動方案》也將成為京津冀協同發展的新動力。宋向清指出，接下來，《行動方案》有望催生更多涉及自貿區、一體化和跨區域協同發展的制度創新機制，引領京津冀自貿試驗區實現創新驅動和高效聯動發展。“未來京津冀協同發展將步入首創性改革、高水平開放與高質量發展的快車道，基于京津冀地區優越的地理位置、交通優勢、資源稟賦和法制環境等，在一體化資源配置、聯動性產業融合、共建共享基礎設施等基礎上，推動京津冀的共同騰飛。”宋向清表示。
12月25日，京津冀三地在雄安新區共同簽署了《京津冀自貿試驗區協同發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，《行動方案》重點是實施五大行動共16條具體舉措。
京津冀自貿試驗區協同發展不斷邁上新臺階。有關分析指出，《行動方案》是京津冀一體化協同促進產業融合、金融創新、要素流動的必然路徑，接下來，《行動方案》有望催生更多制度創新機制，引領京津冀自貿試驗區實現創新驅動和高效聯動發展。
五大行動
12月25日，京津冀自貿試驗區聯席會議在河北雄安新區召開。會上，京津冀三地自貿試驗區管理機構有關負責同志共同簽署了《行動方案》。
據了解，《行動方案》重點是實施五大行動共16條具體舉措，其中包括：實施貿易投資自由化便利化協同提升行動、實施三地港口協同發展互聯互通行動、實施金融創新協作發展行動、實施產業融合發展協作推進行動、實施資源便捷流動協同促進行動，明確了今后推動京津冀自貿試驗區協同發展的目標和任務。
“《行動方案》是京津冀共建自貿試驗區并推動自貿區高水平開放、高質量發展、高能級進階的重要舉措，是京津冀地區一體化協同推進貿易投資自由化便利化的關鍵一環，也是京津冀一體化協同實現海陸空交通物流互聯互通、產業融合和轉型升級、金融創新、要素資源便捷流動的必然路徑。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清在接受北京商報記者采訪時表示。
除此以外，京津冀協同發展還將邁出更多新步伐。其中，作為京津冀協同發展的重要“一核”，北京將重點做好四個“同”。一方面，共同推進平臺建設，包括以河北自貿試驗區大興機場片區和大興機場綜保區為重點，探索監管模式創新，全面推廣實施“區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”審批新模式，加快推動大興機場綜保區一體化的管理體制機制。另一方面，協同強化產業合作，結合三地自貿試驗區各自產業特色，聯合制定重點領域產業鏈延伸布局和協同配套政策。鼓勵三地自貿試驗區抱團參與“一帶一路”建設，攜手打造具有國際競爭力、影響力的世界級先進產業集群。
同時，同向發力招商引資，積極落實三地自貿試驗區外商投資指引、《京津冀投資促進戰略合作協議》，建立招商引資合作機制，聚焦產業鏈供應鏈開展聯合招商，加強京津冀項目資源對接協作。此外，同頻共振制度創新，密切與國家層面及津冀方面溝通對接，形成上下貫通、橫向聯動的工作機制。以清單化、項目化方式，加強三地自貿試驗區深層次、系統性的政策集成創新，推動北京服務業擴大開放綜合示范區與天津綜合試點的聯動，強化北京與河北雄安新區開放政策的銜接，深入推進三地自貿試驗區制度創新成果共享互用。
邁上新臺階
明年，將迎來實施京津冀協同發展戰略十周年，從協作到融合，近年來，京津冀自貿試驗區協同發展不斷邁上新臺階，也為京津冀協同發展疊加了新動力與新動能。
從北京來看，京津冀協同作為北京自貿試驗區發展的一大特征、品牌，取得了顯著成效。其中，在制度創新方面，形成了跨省市土地征收協商聯動、跨區域稅收協同等一批制度創新成果。在政務服務方面，推動三地自貿試驗區政務服務事項“同事同標”，已聯合推出4批共179項，依托北京城市副中心，著力打造京津冀協同發展的橋頭堡，建成全國首個以智能終端自助服務模式為主的政務中心，實現和河北555項、天津501項政務服務“跨省通辦”。
同時，在要素流動方面，打造全國首個基于互聯網的涉企信用信息征信鏈平臺——京津冀征信鏈，實現三地征信信息充分共享和有效使用，助力信貸發放超700億元；共同公布第一批165項資質資格互認清單，涉及14個部門、50個類別的從業資質資格；還推進了高新技術企業資質三地互認、共建知識產權快速協同保護合作機制等，服務三地產業鏈、創新鏈融合發展。在開放載體方面，依托大興國際機場，與河北攜手打造全國首個跨省級行政區劃的臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區，落成國際航空總部園、臨空區國際創新中心等一批產業集成載體。依托國際貿易“單一窗口”，共同規劃建設“京津冀協同服務專區”，為三地外貿企業提供“通關+物流”一體化協同應用服務。此外，還通過簽署《京津冀深化口岸合作框架協議》、搭建“京貿興”新型國際貿易公共服務平臺等，攜手營造更加便利自由的貿易投資環境。
《行動方案》也將成為京津冀協同發展的新動力。宋向清指出，接下來，《行動方案》有望催生更多涉及自貿區、一體化和跨區域協同發展的制度創新機制，引領京津冀自貿試驗區實現創新驅動和高效聯動發展。“未來京津冀協同發展將步入首創性改革、高水平開放與高質量發展的快車道，基于京津冀地區優越的地理位置、交通優勢、資源稟賦和法制環境等，在一體化資源配置、聯動性產業融合、共建共享基礎設施等基礎上，推動京津冀的共同騰飛。”宋向清表示。
