- 改革提升啟新程 國資央企激蕩新氣象
- 2023年12月25日 來源：中國證券報
提要：“央企借力資本市場創(chuàng)新發(fā)展，一方面要調整募集資金使用結構，將更多募集資金用于技術與產品研發(fā)；另一方面要充分利用資本市場創(chuàng)新支持工具與政策，將更多技術密集型資產特別是科改示范企業(yè)推向資本市場，用好科創(chuàng)板對科技創(chuàng)新的支持作用。”中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國表示。
2023年，新一輪國企改革提升行動開啟新征程。回首這一年，國資央企專業(yè)化整合批量簽約、戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快布局，科技創(chuàng)新也不斷實現新突破……新一輪國企改革提升“全景圖”逐漸浮現。
時間的指針，即將指向新的歷史刻度——2024年。謀定加快形成新質生產力，聚焦提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，國企改革將不斷發(fā)力、縱深推進。隨著戰(zhàn)略性新興產業(yè)一攬子支持政策加快落地，一條條新賽道正塑造經濟發(fā)展新優(yōu)勢，一波波整合重組將奠定產業(yè)發(fā)展新格局。國資央企也將積極借力資本市場，更好服務國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為經濟發(fā)展注入新動能。
開辟發(fā)展新領域新賽道
戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)是形成新質生產力的主陣地。更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)，成為新一輪國企改革深化提升行動的首要任務。
做好頂層設計，方能精準“施工”。今年以來，國務院國資委聚焦新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料等關鍵領域，會同相關中央企業(yè)深入調研、編制方案，啟動了央企產業(yè)煥新行動和未來產業(yè)啟航行動，出臺一攬子支持政策，并籌備設立專項基金，推動中央企業(yè)在優(yōu)布局、上規(guī)模、提水平上持續(xù)發(fā)力，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
擂鼓鳴號，千帆競發(fā)。一方面，產業(yè)集團全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極開辟產業(yè)新賽道、增強產業(yè)引領力。
中國聯(lián)通相關負責人介紹，中國聯(lián)通積極布局新一代移動通信、人工智能、新能源汽車(智能網聯(lián))三個戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來信息、未來網絡兩個未來產業(yè)，圍繞下一代互聯(lián)網等重點領域實施“聯(lián)合攻關、場景共建、資本賦能、成果轉化”四大戰(zhàn)新共創(chuàng)機制，促進產業(yè)鏈生態(tài)戰(zhàn)略合作，積極推進戰(zhàn)新產業(yè)布局發(fā)展，加快形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)新質生產力。
另一方面，國有資本運營公司布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)跑出“加速度”。
看中國國新，據了解，截至2023年10月底，國新基金累計投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目239個、金額超1000億元，占總投資金額近80%，實現9個子領域全覆蓋。未來基金將加大對“9+6”戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)重點領域投資，助力央企加快布局價值創(chuàng)造新領域，推動央企提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局比重。
再看中國誠通，目前，中國誠通所屬基金在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域投資超過1200億元，占比超過60%。“中國誠通將當好戰(zhàn)新產業(yè)‘助推器’，為產業(yè)發(fā)展持續(xù)提供新動能。”中國誠通相關負責人表示。
此外，國務院國資委委托國投集團設計了“中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展指數”，力求充分反映中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的成果。
國務院國資委數據顯示，今年1至8月，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成投資超8400億元，同比增長約30%。
展望2024年，國有企業(yè)通過整合科技創(chuàng)新資源，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)，開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，有望成為國有企業(yè)提高核心競爭力的一股強大的潮流。
整合重組呈現新趨勢
擊水中流處，奮楫正當時。作為新一輪國企改革的重點任務之一，國資央企奮力下好整合重組“先手棋”。
這一年，從中國電建與通用技術集團醫(yī)療資源專業(yè)化整合項目簽約、國家電網將國能生物正式劃轉國家電投，到三峽集團與中交集團水利電力建設資源專業(yè)化整合項目簽約、華錄集團并入中國電科……一項項影響深遠的央企整合足音鏗鏘，展現結構調整新思路。
這一年，從14家央企22個央企新能源智慧運維服務合作項目集中簽約，到21家央企11組涉及清潔發(fā)電、礦產資源、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療康養(yǎng)等多個領域專業(yè)化整合項目集中簽約，再到14組23家央企分兩批進行了戰(zhàn)略新興產業(yè)重點項目簽約……央企批量化整合成為改革新趨勢。
“國資監(jiān)管機構組織專業(yè)化整合項目的集中簽約，既包括央企之間的資源整合，也包括央地之間的整合。”知本咨詢國企改革數據研究專家郝慧慧說，批量整合項目的發(fā)布，進一步加快了國資央企整合的步伐。
對于下一階段的央企整合重組，國務院國資委黨委公布了路線圖：加快推動集成電路、工業(yè)母機、裝備制造、電子信息、醫(yī)療健康、檢驗檢測等關鍵領域整合重組，加大新能源、礦產資源、主干管網、港口碼頭等領域專業(yè)化整合力度，促進國有資本合理流動和優(yōu)化配置。
放眼全國，地方國企重組整合大動作不斷。在海口，新組建的6家市屬國有企業(yè)集體揭牌；在江蘇，以蘇豪控股集團為基礎的商貿企業(yè)整合正在推進；在貴州，貴州習酒集團、貴州能源集團、貴州民航集團、貴州建投集團組建順利完成……一批地方領軍企業(yè)加快涌現，為地方經濟發(fā)展注入新動能。
值得關注的是，進一步深化專業(yè)化整合，有力促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展成為新一輪國企改革大趨勢。
“下一步，要聚焦橫向合并，通過專業(yè)化整合增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模實力。聚焦縱向聯(lián)合，通過專業(yè)化整合推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。聚焦創(chuàng)新攻堅，通過專業(yè)化整合打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵引擎。聚焦內部協(xié)同，通過專業(yè)化整合夯實戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展根基。”國務院國資委副主任王宏志表示。
業(yè)內專家認為，重組整合將是新一輪國企改革提升行動的重頭戲，央企在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中并購重組相關業(yè)務占比將加快提升。
科技創(chuàng)新塑造新優(yōu)勢
“海經”系統(tǒng)首次完成超深水海域地震勘探作業(yè)、火箭燃料貯箱制造攻克國際性難題、高性能液體橡膠首次實現國產化……近期，央企科技創(chuàng)新成果捷報頻傳，創(chuàng)造了多個“我國首次”和“紀錄之最”。
新一輪國企改革行動將科技創(chuàng)新擺在建設現代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局的優(yōu)先位置，國資央企堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
一方面，加大投入，在關鍵核心技術攻關上不斷實現新突破。
中國移動首席科學家王曉云介紹，在算力芯片方面，中國移動重點攻關國產智算生態(tài)在卡間互聯(lián)、機間互聯(lián)和跨硬件架構等三大領域的堵點，同時積極布局算力換道技術；在算力網絡方面，積極布局下一代光通信，豐富算網一體產業(yè)生態(tài)。前三季度，中國移動研發(fā)費用為151.01億元，同比增長28.90%。
國務院國資委數據顯示，2023年前6個月，中央企業(yè)研發(fā)經費投入同比增長11.2%，研發(fā)經費投入強度同比提升0.2個百分點；同期，地方國有企業(yè)研發(fā)經費投入同比增長20.5%。
另一方面，創(chuàng)新機制，促進科技成果轉化應用積極發(fā)展新動能。如中國五礦探索“事業(yè)合伙人制”產研模式，建立科研人員與科研項目風險收益綁定機制。
“國企改革強調滿足‘國之所需’，將更多著力于布局國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的創(chuàng)新和改革。未來，為實現高水平科技自立自強，相關部門將引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新，推動提高科研轉化率，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技人才評價機制，加快打造一批科技領域全球領軍企業(yè)。”清華大學中國現代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎說。
隨著金融體系不斷完善，國資央企正積極借力資本市場強化科技創(chuàng)新，為企業(yè)高質量發(fā)展蓄能。11月13日，中國郵政集團旗下物流裝備科技企業(yè)中郵科技登陸科創(chuàng)板，成為今年以來在科創(chuàng)板上市第14家的央國企。目前，科創(chuàng)板央國企數量增至56家。
“央企借力資本市場創(chuàng)新發(fā)展，一方面要調整募集資金使用結構，將更多募集資金用于技術與產品研發(fā)；另一方面要充分利用資本市場創(chuàng)新支持工具與政策，將更多技術密集型資產特別是科改示范企業(yè)推向資本市場，用好科創(chuàng)板對科技創(chuàng)新的支持作用。”中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國表示。
值得關注的是，被譽為科創(chuàng)板“后備軍”的科改示范企業(yè)正進一步擴圍深化。國務院國資委日前公布的數據顯示，目前“科改企業(yè)”數量為664家。周麗莎認為，未來“科改示范企業(yè)”等納入改革試點和改革專項工程的重點企業(yè)，將通過上市尤其是科創(chuàng)板上市，提升研發(fā)創(chuàng)新能力，提高市場競爭力。
船到中流浪更急，深水行舟不松篙。隨著新一輪國企改革提升行動加快部署和落地實施，國資央企正不斷激蕩新氣象，為經濟發(fā)展注入強大動力，也將為資本市場帶來新紅利。
