- 聚焦經營主體關心關切 四部門多環節發力優化營商環境
- 2024年02月06日 來源：證券日報
提要：國家發展改革委將和相關部門一起，緊扣經營主體關心關切，整體優化、多措并舉、一體推進，切實增強政策和服務的針對性有效性，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。
2月5日，國家發展改革委副秘書長肖渭明在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上表示，下一步，國家發展改革委將和相關部門一起，緊扣經營主體關心關切，整體優化、多措并舉、一體推進，切實增強政策和服務的針對性有效性，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。
切實解決企業
痛點難點卡點問題
2月2日召開的國務院常務會議提出，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，是應對經濟下行壓力、提振經營主體信心的重要舉措。要對標國際一流水平，圍繞整體優化目標，一體推進強市場促公平、強服務增便利、強法治穩預期、強開放提質量、強改革抓創新等工作。
“建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境需要持續用力、久久為功。”國家發展改革委法規司司長孟瑋稱，下一步，國家發展改革委將重點聚焦經營主體突出關切，采取有力措施，切實解決企業痛點難點卡點問題，著力做到“五個更好”。
具體來看，在著力破除各類不合理限制，更好維護公平競爭方面，國家發展改革委將進一步完善市場準入制度體系，推動市場準入效能評估全覆蓋，創新完善招標投標體制機制，清理涉及不平等對待企業的法律、法規、規章、規范性文件，破除地方保護和所有制歧視。在著力完善頂層設計，更好保護合法權益方面，今年將重點圍繞法治化營商環境，推動出臺政策性文件，促進立法、執法、司法、守法各個環節同步發力，解決一批法治化營商環境中的突出問題。在著力促進跨境投資便利化，更好擴大制度型開放方面，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動國際產業投資合作。此外，還要著力推動政務服務優化，更好推進利企便民。著力發揮先進示范作用，更好實現整體提升。
司法部立法二局負責人郭啟文表示，下一步，司法部將重點圍繞經營主體關心關注的問題，積極推動優化營商環境相關法律、行政法規的制修訂工作。
國務院常務會議提出，要更加注重回應經營主體突出關切，加快建設全國統一大市場，加強宏觀政策取向一致性評估，營造穩定透明可預期的政策環境。
營造穩定公平透明可預期的營商環境，是加快建設全國統一大市場主要的目標之一。肖渭明稱，下一步，國家發展改革委將會同有關方面，一方面，進一步完善有利于全國統一大市場建設的各項制度規則，積極穩妥推進財稅、統計等重點領域的改革，包括研究完善地方稅稅制、完善事權、支出責任等；另一方面，深入開展重點領域突出問題整治，持續通報典型案例，發揮警示震懾作用。以全國統一大市場建設新成效為各類經營主體投資興業營造良好的營商環境。
經營主體發展
保持回升向好態勢
去年7月份，國務院印發《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡稱“外資24條”)。
商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，“外資24條”共59項舉措，其中已經完成的有10項，取得階段性進展的有28項，正在持續推進的有21項。總體來看，超過六成的政策舉措已經落實，或者已經取得了積極進展，絕大部分外資企業整體評價良好。下一步，商務部將繼續推動各項舉措加快落地見效，及時通報外資企業普遍關注的政府采購、標準制定、投資便利化等方面工作的進展情況，進一步加強“外資24條”落實情況的評估工作。
從進一步激發民間投資活力角度來看，孟瑋稱，今年國家發展改革委將重點做到“四個一”，即用好一個新平臺，持續做好向民間資本推介項目；建好一個項目庫，加大對重點民間投資項目的支持力度；實施一個新機制，規范實施政府和社會資本合作；暢通一個好渠道，鼓勵民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。
據介紹，去年9月份，國家發展改革委建立了全國統一的向民間資本推介項目平臺，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個，總投資規模19808億元。另外，截至今年1月末，國家發展改革委已向證監會推薦民間投資項目6個，已受理民間投資項目8個，正在前期輔導的民間投資項目4個，涉及清潔能源、消費基礎設施、數據中心、倉儲物流、產業園區等領域。
“總之，國家發展改革委將通過多措并舉，進一步優化民間投資環境，增強企業投資意愿，激發社會投資創新動力和發展活力。”孟瑋表示。
營商環境是否得到優化，經營主體的數量最具說服力。國家市場監督管理總局登記注冊局局長任端平給出的一組數據顯示，隨著一系列穩經濟、促發展措施落地見效，我國經營主體發展保持了回升向好的態勢，截至2023年底，共有經營主體1.84億戶，新設經營主體3272.7萬戶，同比增長12.6%。新設企業1002.9萬戶，同比增長15.6%。
任端平，下一步，市場監管總局將健全常態化溝通交流機制，不斷提高制度政策含金量、精準性、知曉度。包括持續優化完善市場準入退出制度，持續優化規范經營主體登記服務，以及扎實推進“高效辦成一件事”。
