- 青少年模式已運行數(shù)年 為何仍有一些App流于形式？
- 2023年04月05日 來源：法治日報
提要：我國的青少年模式正在從初創(chuàng)的1.0時代邁入升級的2.0時代，需要從供給和需求、成本和收益、激勵和約束等角度系統(tǒng)解決青少年模式存在的問題，從而讓青少年模式更好守護未成年人健康成長。
不久前，上海市消保委測試了20款市場主流視頻、短視頻及直播App的青少年模式，發(fā)現(xiàn)了不少問題，包括部分App深夜時間管理流于形式，內(nèi)容較為單調(diào)枯燥，內(nèi)容池分齡匹配度不高等，這也在一定程度上影響了青少年模式的用戶數(shù)量和效果。
未成年人是互聯(lián)網(wǎng)時代的“原住民”。2021年我國未成年網(wǎng)民達到1.91億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達96.8%。作為保障未成年人健康安全上網(wǎng)的一種制度創(chuàng)新，青少年模式自2019年3月試點上線以來，已經(jīng)逐漸成為視頻、直播類App的標(biāo)配。2021年實施的新修訂的未成年人保護法為未成年人的監(jiān)護人以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者實施青少年模式提供了法律指引；2022年5月，中央文明辦等四部委《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強未成年人保護的意見》也明確要求，優(yōu)化升級青少年模式。
然而，從上海市消保委的調(diào)查結(jié)果看，情況并不樂觀。另據(jù)《2021年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，雖然85.9%的未成年網(wǎng)民和91.6%的家長知道青少年模式，但設(shè)置過該模式的不到五成。約四成的未成年網(wǎng)民、家長、教師認為青少年模式效果一般或不太有效。盡管青少年模式已運行數(shù)年，也有高級別的法律依據(jù)，為何仍有一些App的青少年模式流于形式？究其原因，主要有三個方面：
第一，投入成本較高，企業(yè)建設(shè)動力不足。由于青少年模式不同于平臺的“流量經(jīng)濟邏輯”，企業(yè)缺乏投入的動力。要創(chuàng)建運營內(nèi)容對未成年人具有吸引力、分齡匹配度高的青少年模式，需要企業(yè)在內(nèi)容和技術(shù)方面加大投入力度，原創(chuàng)或者購買大量高質(zhì)量作品。對于一些中小規(guī)模或者自身缺乏原創(chuàng)內(nèi)容的App而言，實施起來成本過高，在監(jiān)管壓力之下，只能敷衍了事，流于表面化、形式化。
第二，青少年模式的建設(shè)缺乏統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)。目前，相關(guān)部門對于青少年模式的規(guī)定較為原則，具體落實情況取決于各平臺的決心和能力。在激烈的行業(yè)競爭之下，一些平臺擔(dān)心過于嚴(yán)苛的青少年模式會讓未成年用戶流向標(biāo)準(zhǔn)較為寬松的平臺，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，因此缺乏不斷優(yōu)化該模式的內(nèi)生動力。
第三，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任考核體系尚不健全。文化類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持社會效益優(yōu)先，經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的原則。青少年模式是企業(yè)履行社會責(zé)任，堅持最有利于未成年人原則的重要表現(xiàn)。目前在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會責(zé)任考核體系中，尚未將青少年模式的實施情況作為重要的剛性考核指標(biāo)，相關(guān)獎懲機制也不明晰。
要有效防止青少年模式流于形式，可以從以下兩方面著手：
首先，為了解決單個企業(yè)投入成本過高、青少年模式缺乏統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)的問題，需要各方形成合力，建議由政府或者行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一搭建青少年模式的“內(nèi)容池”，認真調(diào)查研究，以未成年人和家長的真實需求為出發(fā)點，明確內(nèi)容的類型、數(shù)量、更新頻率等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各平臺提供原創(chuàng)或者統(tǒng)一采購適合未成年人觀看的作品，著力打造精品，對創(chuàng)作適合未成年人觀看內(nèi)容的創(chuàng)作者進行獎勵，再根據(jù)不同年齡段進行內(nèi)容分類，使青少年模式能夠真正為未成年人提供喜聞樂見、寓教于樂的內(nèi)容。
其次，將青少年模式的實施情況，列為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任考核體系的重要指標(biāo)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行社會責(zé)任不應(yīng)是空洞的口號，而應(yīng)切實落實到具體行動之中。建議建立青少年模式落實情況的第三方評估制度，并在相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展的社會責(zé)任考核中作為重要指標(biāo)加以考量，且建立相應(yīng)獎懲機制。對于落實情況好的企業(yè)，可以在資金、稅收、上市融資等方面予以支持，對于落實不力的企業(yè)，責(zé)令整改，并通過法律、經(jīng)濟等手段強化監(jiān)管，讓不斷加大投入優(yōu)化青少年模式內(nèi)化為企業(yè)的自覺行動。
我國的青少年模式正在從初創(chuàng)的1.0時代邁入升級的2.0時代，需要從供給和需求、成本和收益、激勵和約束等角度系統(tǒng)解決青少年模式存在的問題，從而讓青少年模式更好守護未成年人健康成長。
(作者系中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、副教授)
