近日，全國新能源消納監測預警中心發布《2024年2月全國新能源并網消納情況》。數據顯示，2月份全國光伏發電利用率為93.4%，環比下降4.7%。這也是2021年初次統計發布全國新能源并網消納情況至今，光伏利用率首次跌破95%。即使考慮到天氣、春節假期等因素影響，這一數據也處于較低水平。

追溯到2018年，國家發展改革委、國家能源局聯合印發的《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》首次提出，將棄電率限制在5%以內，即光伏發電利用率應達到95%以上。這一目標旨在推動清潔能源的高效利用和減少棄光棄電等現象發生。該政策實施以來，全國光伏利用率一直保持在較高水平。那么，這次光伏利用率下降透露出哪些信息？

首先，光伏發電裝機容量與電網消納能力存在嚴重的不平衡。

新能源發電出力具有波動性、隨機性、間歇性以及時間錯配等特點，相較于火電、水電等，其對電網的安全穩定運行帶來更大的挑戰。當電網的可調節資源不足時，不可避免地會產生棄光棄風現象，導致新能源電力無法被完全消納。此外，電網配套建設不足也是影響新能源消納的重要因素。

但與此同時，光伏發電裝機容量持續增長。國家能源局數據顯示，今年前兩個月國內光伏新增裝機規模36.72GW，同比增長80%，遠超市場預期。

一邊是光伏發電裝機規模大幅增加，一邊是消納問題愈發突出，導致光伏利用率下降。電網基礎設施的建設和升級已經成為亟待解決的問題。

其次，新能源高滲透率區域的消納壓力越來越大。

從數據來看，地區間在新能源消納方面存在差異，部分省份的光伏利用率保持在100%，而諸如青海、甘肅等光伏資源豐富的區域則利用率不高。需要注意的是，青海、甘肅等區域還承擔著建設“沙戈荒”大型風光基地的任務，未來的消納壓力將會更大，如何保障新能源發出的電能有效接納也愈發復雜，不同地區在新能源發展方面存在不同的特點和挑戰，需要因地制宜地制定發展策略。

另外，近期有消息稱，電網將放開95%的消納紅線，業內認為該消息為大概率事件。但在此之前，存量項目的利用率需要引起重視，防止棄光棄電的發生。這也對電網公司提出了更高的要求，需要承擔更大的電力調度和平衡責任，以確保電力系統的安全穩定運行。推動電網公司對電網結構進行優化，提高電網的輸電能力和智能化水平，以更好地適應新能源電力的接入和消納。

第三，新能源的大規模接入和消納亟須推動配電網的建設。

日前，國家發展改革委和國家能源局發布《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》，旨在解決新能源消納問題，提升電網承載能力。筆者認為，配電網首先需要加強新能源發電的接入能力，通過優化電網結構、提升輸電能力等方式，確保新能源電力能夠順利接入并得到有效消納；其次，配電網需要引入儲能技術，以應對新能源發電的間歇性和不穩定性，提高電力系統的穩定性。

總體而言，新能源消納是新能源大規模可持續發展的核心問題。隨著新能源裝機量的不斷增加，多舉措解決消納難題已經迫在眉睫，這更需要政府、企業和社會各方面合力，通過加強電網基礎設施建設、優化電力調度和運行機制等措施，有效提高電網消納能力，推動新能源可持續發展。