- 近萬億元專項資金落地 護航城中村改造提速
- 2024年02月28日 來源：上海證券報
提要：近日，多個城市傳來城中村改造項目獲得專項借款資金的消息。在不到一個月的時間內，首批城中村改造專項借款密集投放，授信規模接近萬億元，助力穩投資、穩增長。
作為“三大工程”之一的城中村改造正在快速推進。
近日，多個城市傳來城中村改造項目獲得專項借款資金的消息。在不到一個月的時間內，首批城中村改造專項借款密集投放，授信規模接近萬億元，助力穩投資、穩增長。
專家認為，后續資金將根據項目進展持續投放，助力城中村改造提速。當前要以城中村改造等“三大工程”作為抓手，加速構建房地產新發展模式。
專項資金迅速到位
授信規模近萬億元
1月30日以來，首批城中村改造專項借款漸次落地。據統計，已有包括濟南、青島、合肥、石家莊、沈陽在內的30余個城市披露了相關授信情況，授信規模已超9100億元，主要由國家開發銀行、農業發展銀行兩家政策性開發性金融機構提供資金支持。
數據顯示，截至2月21日，農業發展銀行向22個省份28個城市累計投放城中村改造專項借款521.25億元，惠及村(居)民28萬戶，建設安置房52萬套。截至2月20日，國家開發銀行發放城中村改造專項借款超360億元，涉及北京、上海、廣州等32個城市223個項目，惠及城中村居民26萬戶，支持建設安置房54萬套。
從各地資金落地情況看，首批專項借款資金主要用于城中村改造項目的前期費用、征收補償、安置住房建設及相關配套基礎設施建設。以上海為例，國家開發銀行上海市分行近日向上海金橋(集團)有限公司發放首筆城中村改造專項借款15.58億元，主要用于浦東新區唐鎮小灣村、暮二村等地塊城中村改造項目前期工作、征收補償等。
為推動資金盡早到位，金融機構積極動員并建章立制。2月21日，國家開發銀行在廣州舉行服務“三大工程”現場推動會，對推進服務保障性住房建設和城中村改造金融服務工作進行再動員再部署，力爭盡快取得新突破新進展。商業銀行因勢而動，建設銀行廣東省分行推出“城中村改造綜合金融服務”方案，為改造中各參與主體提供包括投貸聯動、咨詢顧問、村集體金融支持、村民金融服務等在內的綜合金融服務。
多地明確“施工圖”
積極爭取資金支持
城中村改造的主力是特大超大城市。目前來看，涉及城中村改造的城市范圍有進一步擴容的趨勢。
多地將城中村改造列為改善民生的“頭號工程”。上海去年啟動了10個城中村改造項目，今年計劃再啟動10個城中村改造項目。廣州今年將推動149個城中村改造取得突破性進展，廣州市住房和城鄉建設局局長王宏偉2月19日在全市高質量發展大會上表示，今年是城中村改造突破決戰之年，城中村改造對于“再造一個新廣州”至關重要。
在城中村改造“施工圖”明確后，各地積極爭取資金支持。天津統籌謀劃、全面評估城中村改造項目，在嚴格把好入口關的同時，積極對接國家部委和政策性銀行，爭取專項借款資金支持，目前住房城鄉建設部已將天津17個申報專項借款項目列入全國首批項目清單推送至合作金融機構。大連全年計劃啟動26個城中村改造項目，將積極爭取國家資金支持，完善城中村改造相關政策。
首批申報專項借款的城中村改造項目已獲得相應授信。合肥共有18個城中村改造項目申報專項借款，全部通過住房城鄉建設部審批，獲得授信441億元。濟南今年將啟動52個城中村改造項目，獲批專項借款授信940億元，其中73.71億元已發放到位。鄭州申報首批城中村改造專項借款的58個項目已通過住房城鄉建設部審批，2024年計劃發放額度508億元。
資金支持不缺位
來源有待進一步拓寬
新一輪城中村改造和以往有所不同，其難點在于資金投資大、回報周期長、融資成本高，因此資金支持要環環相扣。
從資金來源看，目前城中村改造除了依靠專項債、專項借款，還有來自央行的抵押補充貸款(PSL)。央行最新披露的數據顯示，國家開發銀行、農業發展銀行、進出口銀行2023年12月及2024年1月PSL合計凈新增5000億元。這意味著，來自央行的PSL資金已到位，正在為城中村改造及時補充低成本、長期限的資金。
“城中村改造的核心難點包括改造項目資金壓力大、遺留項目征收難度大、后期安置難度較大，以及市場經營主體參與積極性不高。”東北證券表示，應進一步擴大資金來源，利用專項債、財政撥款、銀行貸款、PPP模式、城市更新基金、保障性租賃住房REITs等多元化渠道來減輕資金壓力。
易居研究院研究總監嚴躍進表示，結合當前形勢來看，城中村改造仍然存在資金缺口，這將影響城中村改造的進度和節奏，商業銀行應提前發力，盡早參與城中村改造項目。近期房地產金融支持政策密集發布，金融機構要對以“三大工程”為代表的房地產重點領域加強研討論證，進行系統梳理并形成清晰的定位，對合理融資需求做到“應滿盡滿”。
