- 中央部署新一輪“以舊換新”，跟以往有何不同？
- 2024年02月28日 來源：中國新聞網
提要：此次中央財經委員會第四次會議作出具體部署，強調要打好政策組合拳，推動先進產能比重持續提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環利用，國民經濟循環質量和水平大幅提高。
日前召開的中央財經委員會第四次會議，提出要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。
為何此時要進行新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新？跟以往有何不同？誰會受益？
為何實行？
其實，2023年底召開的中央經濟工作會議就提出，要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。
此次中央財經委員會第四次會議作出具體部署，強調要打好政策組合拳，推動先進產能比重持續提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環利用，國民經濟循環質量和水平大幅提高。
之所以推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，這既是拉動投資和消費的現實需要，更是推動高質量發展的重要舉措。
粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒對中新財經表示，當前我國宏觀經濟總體處于疫后恢復期，回升向好的態勢沒有改變，但面臨一些困難和挑戰，尤其是有效需求不足，居民消費和企業投資意愿不強等，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，有助于統籌擴大有效需求和供給側結構性改革，夯實經濟回升向好基礎，加快經濟綠色轉型。
也就是說，此舉將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。
有何不同？
會議要求，要堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升。
強調“市場為主、政府引導”，新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新突出了更強的市場導向。
羅志恒認為，這是為了避免一刀切、運動式導致政府對市場的擠壓，要通過政策引導讓市場主體根據市場需要來決定，這樣的更新換代才可持續，有商業邏輯支撐，有利于提高財政金融資源效率，避免可能導致的新的產能過剩。
“我們將加強支持引導，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動打通以舊換新的難點堵點，穩定和擴大傳統消費，更好地滿足消費品換新、升級的需要，這一切都將在尊重消費者意愿的基礎上來推進。”商務部有關負責人在1月26日的國新辦發布會上如此指出。
新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，亦更加強調“標準引領”。
值得注意的是，2月份，國家發改委等部門印發了《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)》，將用能產品設備能效水平劃分為先進水平、節能水平、準入水平三檔。指導各地區和相關企業實施產品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平，并力爭達到能效先進水平。
國家信息中心宏觀經濟研究室副主任鄒蘊涵撰文表示，上一輪以舊換新活動處于大件耐用品全民普及的階段，以促進普及特別是農村普及為主，而本輪以舊換新處于耐用品需求升級的階段，從追求“有沒有”變為看重“好不好”，特別是追求智能化、綠色化。
誰會受益？
會議指出，要推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。推動大規模回收循環利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發展。對消費品以舊換新，要堅持中央財政和地方政府聯動，統籌支持全鏈條各環節，更多惠及消費者。
老百姓很關心汽車、家電等傳統消費品的以舊換新，這其實是今年促消費的一個重點。
商務部有關負責人指出，我國汽車和家電市場已從單純的“增量時代”進入到“增量和存量并重時代”。2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，一些家電使用了十多年、二十年，更新換代的需求和潛力很大。
中航證券首席經濟學家董忠云認為，政策鼓勵有助于消費者更換老舊產品、提升購買新產品的意愿，特別是家電、汽車等耐用消費品的購買，能夠對社會整體消費規模形成明顯的帶動效應。
根據相關部門的統計，2009年6月，為擴大內需，保持經濟平穩較快發展，促進資源綜合利用和循環經濟發展，國家出臺了汽車、家電“以舊換新”政策。2010年，兩項政策繼續實施，效果顯著，共拉動消費1700多億元。
鄒蘊涵認為，本輪以舊換新活動吸納了上一輪活動落地實踐中的經驗，強調中央財政和地方政府聯動，強調“統籌支持全鏈條各環節”。進一步優化本輪政策設計，充分激發生產企業、平臺企業、回收企業、拆解企業以及消費者等多方積極性，給予各個參與方實實在在的支持，將良好的政策初衷落到實處。
