- 多地競逐“低空經(jīng)濟(jì)”：扶持政策招攬企業(yè)落戶，千萬消費(fèi)券鼓勵(lì)大眾參與
- 2024年04月26日 來源：中國網(wǎng)
提要：中國民用航空局副局長韓鈞曾表示，低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、飛行服務(wù)保障等各產(chǎn)業(yè)；應(yīng)用場景豐富，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。
多地低空經(jīng)濟(jì)政策齊發(fā)。
今年以來，“低空經(jīng)濟(jì)”在各地迎來高速發(fā)展。據(jù)澎湃新聞記者不完全梳理，包括安徽、深圳、蘇州、沈陽、太倉、武漢、天津等省市今年來已發(fā)布了圍繞低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行動方案或相關(guān)的征求意見稿。
所謂低空經(jīng)濟(jì)，是指在3000米以下空域內(nèi)，以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射多領(lǐng)域的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
中國民用航空局副局長韓鈞曾表示，低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、飛行服務(wù)保障等各產(chǎn)業(yè)；應(yīng)用場景豐富，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。
多地提及支持重大項(xiàng)目招商落戶，并提供一定補(bǔ)貼
澎湃新聞記者查閱各地相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，上述多個(gè)省市均強(qiáng)調(diào)，要壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大部分都提及支持加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括空域網(wǎng)絡(luò)、起降場地、各類平臺等。此外，政策方面還指出，要完善飛行保障/監(jiān)管體系、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)、培育低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景等。
“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)各個(gè)省市皆有各自的資源優(yōu)勢，不僅限于航空產(chǎn)業(yè)鏈，也可以是旅游資源、消費(fèi)場景、能源資源等特色資源，產(chǎn)業(yè)鏈根據(jù)各地區(qū)資源的不同各有側(cè)重。”深圳市航空業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長譚超塵告訴澎湃新聞記者。
近兩年來，低空經(jīng)濟(jì)受益于持續(xù)的政策利好刺激。今年全國兩會期間，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府工作報(bào)告，報(bào)告提及要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出，打造若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中就包括低空經(jīng)濟(jì)。此外，去年以來各地也在陸續(xù)出臺支持政策，僅去年就有至少16個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告。
譚超塵進(jìn)一步向記者介紹，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的促進(jìn)政策，各地大同小異，主要專注在低空新基建、低空制造、低空飛行保障與低空運(yùn)行保障四個(gè)方面。同時(shí)，地方政府也將低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為本地經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)重要的增長引擎，“不過細(xì)分來看，各地的行動方案中真正核心的還是打造低空飛行場景，以低空飛行為牽引才能帶動這條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”
具體來看，多地在政策中提及，要支持低空經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目招商落戶，配套打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，據(jù)《安徽省加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案(2024—2027年)及若干措施》顯示，安徽計(jì)劃到2025年，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模力爭達(dá)到600億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到180家左右。據(jù)《蘇州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024～2026年)》顯示，蘇州計(jì)劃到2026年，打造以低空科創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)為核心，以低空保障產(chǎn)業(yè)為支撐，以低空創(chuàng)新服務(wù)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)體系。力爭聚集產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)500家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)600億元。
為進(jìn)一步吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶，也有部分地區(qū)在招商政策方面提及給到一定補(bǔ)貼。
以武漢舉例，據(jù)《武漢市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》顯示，對新落戶的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，經(jīng)營范圍為電動垂直起降飛行器(eVTOL)及大、中型無人駕駛航空器整機(jī)研發(fā)制造、核心零部件研發(fā)制造與商業(yè)運(yùn)營等，實(shí)繳注冊資本規(guī)模1000萬元以上(含本數(shù))，經(jīng)與市政府或落地區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，承諾第二年納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)不低于2000萬元，在其完成第二年承諾時(shí)按實(shí)繳注冊資本的5%給予不超過1000萬元的落戶獎勵(lì)。同時(shí)，采用市區(qū)聯(lián)動方式，對新落戶企業(yè)在空間保障、場地建設(shè)、設(shè)備購置、人才引進(jìn)等方面予以綜合支持。
安徽、蘇州等地政策鼓勵(lì)發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)
在低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃方面，不同省市的目標(biāo)各有側(cè)重。
安徽在上述政策方案中提出，推動中小微型航空發(fā)動機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、航空材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)升級，圍繞低空感知管控體系和低空信息安全關(guān)鍵技術(shù)開展研究，有序推進(jìn)要地防御技術(shù)創(chuàng)新迭代。引導(dǎo)開展新能源飛機(jī)總體設(shè)計(jì)、能源系統(tǒng)、全電機(jī)載系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)，突出發(fā)展高能量密度、高放電效率、高安全性的動力電池技術(shù)以及高可靠性、高功重比、高效率的電推進(jìn)技術(shù)，前瞻謀劃氫燃料存儲技術(shù)、氫燃料電池技術(shù)、氫內(nèi)燃、氫渦輪發(fā)動機(jī)技術(shù)、氫渦輪混合電推進(jìn)技術(shù)。
《太倉市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃(2024-2026年)》指出，圍繞航空裝備、航空材料、動力系統(tǒng)、機(jī)載設(shè)備、無人機(jī)專業(yè)芯片等領(lǐng)域的共性難點(diǎn)開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)，針對無人機(jī)航程和續(xù)航能力、高空避障與安全性、導(dǎo)航和定位精度、通信和數(shù)據(jù)鏈接可靠性等技術(shù)難點(diǎn)開展技術(shù)攻關(guān)。
此外，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心包括空域問題，前述各地均在方案中提及，要規(guī)劃放開，推動構(gòu)建低空航路航線網(wǎng)。
在低空服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，多地也提及，要加快推動低空物流配送服務(wù)、開拓低空文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)、豐富公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用、培育低空維修產(chǎn)業(yè)等方面。
值得注意的是，在應(yīng)用端，已有城市鼓勵(lì)擴(kuò)大城市低空飛行。其中，安徽在前述政策方案中提及，鼓勵(lì)有條件的城市探索發(fā)展eVTOL等新型飛行器短途商業(yè)運(yùn)輸模式。擴(kuò)大城市低空飛行，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)營企業(yè)開展城市空中交通應(yīng)用示范，豐富城市空中交通的商業(yè)運(yùn)營模式，培育空中交通新業(yè)態(tài)。
蘇州在前述方案中也提及，要發(fā)展城市空中交通(UAM)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)與軍方以及民航華東局的溝通合作，統(tǒng)籌推進(jìn)市內(nèi)及城際間的短途飛行、公務(wù)飛行、商務(wù)飛行等低空飛行服務(wù)，構(gòu)筑“通道+網(wǎng)絡(luò)”的低空航線布局，建設(shè)以蘇州為中心，輻射東南西北的空中走廊，推進(jìn)蘇州與周邊運(yùn)輸機(jī)場的聯(lián)程接駁。鼓勵(lì)電動垂直起降飛行器(eVTOL)、大中型無人機(jī)等新型航空器應(yīng)用，有序推進(jìn)高時(shí)效的載人和載貨飛行，有效保障多樣化的客貨運(yùn)輸需求。
此外，4月25日上午，重慶市政府新聞辦舉行“2024首屆重慶低空飛行消費(fèi)周”新聞發(fā)布會。發(fā)布會上介紹，多個(gè)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)全市“第一次”，包括開通首條城市空中交通航線。由重慶國際生物城飛行往返渝北龍興通用機(jī)場，航線開通后兩地通勤僅需10分鐘。此外，還包括發(fā)放全市首個(gè)低空飛行消費(fèi)券，消費(fèi)券從4月30日開始發(fā)放，有效期最長一年，總價(jià)值1000萬元，適用于全市輕型固定翼飛行體驗(yàn)、直升機(jī)低空游、短途運(yùn)輸、跳傘、熱氣球觀光等低空飛行消費(fèi)項(xiàng)目。
據(jù)澎湃新聞記者了解，此前已有部分城市嘗試開通城市空中交通航線，不過像重慶這樣明確發(fā)放低空消費(fèi)券的或?yàn)槿珖桌?/p>
“低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展的主賽道即是城市空中交通。”譚超塵告訴澎湃新聞記者，由于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中無人駕駛航空器載人及載貨的主應(yīng)用場景都是剛剛起步，尤其是eVTOL(電動垂直起降飛行器)，大量的研發(fā)企業(yè)都是處于初創(chuàng)階段以及剛剛遞交TC材料的階段。億航的EH-216S機(jī)型已完成了TC(生產(chǎn)許可證型號合格證)，AC(標(biāo)準(zhǔn)適航證)與PC(生產(chǎn)許可證)的取證，目前只差OC(運(yùn)營許可證)就可以正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營市場，樂觀估計(jì)今年下半年可以看到空中的士逐步進(jìn)入消費(fèi)市場，“剛開始會以低空+文旅的形式進(jìn)入消費(fèi)市場，飛行及運(yùn)行穩(wěn)定的情況下，城市空中交通級的空中出租車預(yù)期很快就可以進(jìn)入應(yīng)用端。”
一位民航地區(qū)管理局通航處人士告訴澎湃新聞記者，目前國內(nèi)已有企業(yè)的載人無人駕駛航空器完成適航取證工作，很快會開展載人類運(yùn)營合格證申請。從航空工業(yè)的發(fā)展路徑上來說，合適的航空器是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步，至于市場會發(fā)展到哪一步，還得看市場本身。但也看到，目前不少城市在低空經(jīng)濟(jì)的政策方面，提前釋放信號，進(jìn)一步刺激應(yīng)用市場。
億航一位高管也告訴澎湃新聞記者，越來約多城市鼓勵(lì)擴(kuò)大低空飛行，對行業(yè)發(fā)展肯定是非常大的利好，目前低空經(jīng)濟(jì)確實(shí)需要政府端給予更多規(guī)劃和支持。
