- 深化財稅金融體制改革 更好支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
- 2024年07月19日 來源：北京商報
提要：全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
據(jù)新華社7月18日消息，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。
全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。要完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化財稅體制改革，深化金融體制改革，完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。
關(guān)于深化財稅體制和金融體制改革，專家認(rèn)為，將堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，提升財稅、金融更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效能。財稅體制改革重在完善中央和地方財權(quán)與事權(quán)的匹配，金融體制改革將著力強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、防風(fēng)險。
推進(jìn)新一輪財稅體制改革
財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。近年來，一系列財稅體制改革蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，基本確立了現(xiàn)代財政制度框架，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。
如今，新一輪財稅體制改革備受期待。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員高培勇認(rèn)為，立足現(xiàn)代財稅體制框架，以更高的站位、更廣的視野、更大的格局，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展對財稅體制改革作出新的戰(zhàn)略謀劃，既是新一輪財稅體制改革必須履行的歷史使命，更是新一輪財稅體制改革的根本出發(fā)點和落腳點。
對于改革重點，財政部部長藍(lán)佛安此前表示，推進(jìn)新一輪財稅體制改革，突出問題導(dǎo)向，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善地方稅體系，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付激勵約束，建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度。
“財稅體制改革的關(guān)鍵是完善中央和地方財權(quán)與事權(quán)的匹配。”浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超說，事權(quán)與支出責(zé)任的匹配，可能更多地表現(xiàn)為中央層面將集中統(tǒng)一謀劃更多事權(quán)和支出責(zé)任，以減輕地方政府的支出義務(wù)和負(fù)擔(dān)。粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，應(yīng)加快推進(jìn)中央和地方、省以下財政體制改革，下劃消費(fèi)稅給地方以增加地方財力。在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)方面，中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞建議，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的財稅體系，繼續(xù)探索完善央地間共享稅收入分享體系。
今年以來，積極財政政策適度加力、提質(zhì)增效。前5月，全國一般公共預(yù)算支出108359億元，同比增長3.4%，已完成年度支出預(yù)算的38%，高于近三年的平均水平，顯示財政支出端延續(xù)靠前發(fā)力。
作為今年財政政策加力的重要體現(xiàn)，超長期特別國債自5月“開閘”以來有序發(fā)行。財政部明確，下一步將結(jié)合“兩重”項目建設(shè)需要和債券市場情況，合理把握超長期特別國債發(fā)行節(jié)奏，全力保障超長期特別國債發(fā)行任務(wù)圓滿完成。
深化金融體制改革
近年來，央行著力健全基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制和貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，完善貨幣政策框架，豐富政策工具箱，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸均衡投放，提升了金融支持實體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。
在金融體制改革方面，民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬等專家認(rèn)為，將圍繞建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，在守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線等方面持續(xù)發(fā)力。
在加快建設(shè)金融強(qiáng)國目標(biāo)下，深化金融體制改革是應(yīng)有之義。羅志恒認(rèn)為，目前可從三方面著力：加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣政策調(diào)控框架，貨幣政策調(diào)控方式將加速從數(shù)量型轉(zhuǎn)向價格型；進(jìn)一步加強(qiáng)外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定；進(jìn)一步完善資本市場功能，提高直接融資體系對實體經(jīng)濟(jì)的支持。
部分專家認(rèn)為，深化金融體制改革的落腳點在于提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。招聯(lián)首席研究員董希淼說，堅持市場化、法治化方向，進(jìn)一步實施好穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管，有序推進(jìn)金融創(chuàng)新，建設(shè)強(qiáng)大的金融市場體系和金融機(jī)構(gòu)體系，實現(xiàn)金融業(yè)態(tài)的多樣化和金融功能的多元化，提升金融資源配置效率。
