財政部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，各地在提前下達的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項目建設(shè)的專項債券7164億元，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域建設(shè)。

據(jù)財政部有關(guān)負責人介紹，2024年，財政部會同有關(guān)部門不斷優(yōu)化調(diào)整專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域納入專項債券投向領(lǐng)域，將“獨立新型儲能”“重點流域水環(huán)境綜合治理”等納入專項債券支持范圍，引導(dǎo)地方加大對“國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施”“5G融合應(yīng)用設(shè)施”“城中村改造”“保障性住房”“普通高校學(xué)生宿舍”等領(lǐng)域的支持力度。同時，將“保障性住房”等納入專項債券用作項目資本金范圍，進一步發(fā)揮專項債券撬動作用。

4月底召開的中央政治局會議提出，加快專項債發(fā)行使用進度。近期，內(nèi)蒙古、四川、廣東、吉林、福建等地發(fā)行了新一批專項債券。根據(jù)多地披露的6月份政府債券發(fā)行計劃，6月中旬，廣東擬發(fā)行新增專項債券890.9億元，安徽擬發(fā)行新增專項債券338.84億元，浙江擬發(fā)行新增專項債券150億元。專家認為，在相關(guān)部門積極配合下，專項債發(fā)行有望進一步提速，上半年專項債發(fā)行計劃將有效完成，全年專項債發(fā)行使用將有效實施，為經(jīng)濟平穩(wěn)回升夯實基礎(chǔ)。

從目前各地發(fā)行使用情況看，專項債對民生領(lǐng)域支持力度進一步加大。例如，在今年債券資金使用上，青島加大對教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)項目的投入，新增專項債券安排東岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、青島市市民健康中心二期市公共衛(wèi)生臨床中心、康復(fù)大學(xué)等全市231個重點項目，涉及項目投資超4000億元。

今年以來，各地不斷優(yōu)化管理，提升專項債券資金使用效益。如福建財政部門持續(xù)加強專項債券申報、發(fā)行、使用全流程管理，依托專項債項目穿透式監(jiān)測系統(tǒng)，加強債券資金統(tǒng)計監(jiān)測和通報預(yù)警，對進度較慢地區(qū)進行預(yù)警，督促加快使用進度。同時，選擇部分重大項目開展重點績效評價，提升專項債券使用績效。

項目質(zhì)量是決定專項債效能的關(guān)鍵。“各地要進一步加強專項債項目遴選和儲備。結(jié)合實際優(yōu)化評價方法，對專項債項目立項的必要性、投入的經(jīng)濟性、績效目標的合理性、實施方案的可行性和資金籌措的合規(guī)性進行更科學(xué)精準評價。”中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩認為，要科學(xué)設(shè)立專項債績效目標與指標，強化對專項債資金撥付進度和績效目標實現(xiàn)程度的“雙監(jiān)控”。

“宏觀上看，專項債發(fā)揮擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的功能，依賴于專項債項目盡快落地形成實物工作量。專項債加快發(fā)行，是發(fā)揮財政資金注入實體經(jīng)濟形成實物工作量、發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)的前提。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，從結(jié)構(gòu)上看，專項債項目集中在惠民生、補短板、強弱項等領(lǐng)域，加快專項債發(fā)行進度，推動專項債項目盡快落地，是助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的有力舉措。

財政部有關(guān)負責人表示，財政部將指導(dǎo)地方加快專項債券發(fā)行使用進度，優(yōu)化政府投資節(jié)奏和力度，發(fā)揮好債券資金帶動擴大有效投資的積極作用。

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