- 2023年以來全國出臺激勵政策1108項 小微企業質量管理體系認證提升行動成效顯著
- 2024年05月31日 來源：法治日報
提要：全國首批小微企業質量管理體系認證提升行動區域試點名單中的福建省三明市沙縣區小吃產業，依托小吃業“放大”和“溢出”效應，釋放了助農富農屬性、助推小吃產業發展、擴大從業人員規模、帶動勞動力就業致富，為鄉村振興提供了有力支撐。
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國家市場監督管理總局近年來在全國范圍內部署開展的“小微企業質量管理體系認證提升行動”，在助推企業提質增效、增強產業質量競爭力、服務國家戰略實施等方面的成效持續顯現。
小微企業高質量發展，是促進共同富裕的重要路徑。質量管理體系認證是國際通行的質量管理工具，能助力企業提升質量管理能力和市場競爭力。國家市場監督管理總局近年來在全國范圍內部署開展的“小微企業質量管理體系認證提升行動”(以下簡稱“提升行動”)，在助推企業提質增效、增強產業質量競爭力、服務國家戰略實施等方面的成效持續顯現。
5月24日，小微企業質量管理體系認證提升行動推進會暨質量認證服務高質量發展促進共同富裕現場會在浙江省湖州市召開。記者從現場會上獲悉，2023年以來，全國各地累計出臺激勵政策1108項，為小微企業提供“認證貸”等金融信貸支持320億元，落實財政補貼3.7億元；457家認證機構為3萬余家小微企業實施精準幫扶，減免認證費用3960萬元，為約35萬家企業免費培訓132.8萬人次。據統計，2023年參與“提升行動”的小微企業年度營收平均提升10.2%，年產品銷售額提升10.9%，年利潤率提升8.3%，質量成本控制率下降6.0%，為小微企業穩增長、促就業、保安全作出了積極貢獻。
深化認證精準幫扶
質量是企業的生命線。在小微企業數量和規模持續壯大的同時，難免遇到質量管理低效、品控體系薄弱等問題。
四川一家糧油公司成立于2022年12月，是當地集糧油種植、收購、儲存、加工、銷售、運輸、品牌建設等綜合利用及惠農服務于一體的縣級糧食龍頭企業。在參加“提升行動”前，該公司暫未取得任何管理體系認證證書，同時也存在管理混亂、工藝水平低、安全意識薄弱等問題。在“提升行動”專家組的幫扶下，公司以問題為導向，制定改進的行動計劃，同時對全員進行質量管理體系知識培訓。改進提升后，該公司產品一次交驗合格率由原來的92.1%上升至95.31%。由于返工率降低，質量成本得到有效控制，公司經營成良性發展態勢。
不僅僅是四川，各地市場監管部門都推出了富有自身特色的質量體系認證幫扶舉措。
湖北省市場監管局相關負責人向記者介紹：“面對全球經濟的不確定性和國內經濟轉型的關鍵時刻，提高小微企業的競爭力和推動其高質量發展顯得尤為緊迫。質量認證對于推動小微企業乃至整個新質生產力的發展具有不可忽視的作用。為此我們不斷強化質量認證體系建設，為小微企業提供更高效、更專業的服務支持。”具體做法包括：統籌運用質量認證與標準、計量、檢驗檢測、知識產權、“荊楚質匯”品牌建設等要素資源，實現質量技術幫扶政策措施的協同。主動與質量提升、品牌培育、平臺打造等行動相協調，形成服務企業質量提升的整體合力。
浙江省市場監管局針對小微企業質量管理薄弱的問題，堅持全域全鏈推進“提升行動”，助力小微企業提升質量管理能力和市場競爭力。一方面，不斷擴大覆蓋面，通過持續實施“百個行業、千家導入、萬家培育”三張清單，已實現90個縣(市、區)全覆蓋，試點行業從2021年的童裝、鋼琴、風機等23個擴大到地理信息、集成電路、養老服務等131個。另一方面，不斷提升精準度，繪制18個重點產業鏈質量提升“魚骨圖”、產業鏈“解剖圖”和對策措施“生態圖”，深挖小微企業質量難點痛點共性問題，2023年共舉辦20余場“十鏈百業千企認證”對接服務活動，向企業提供金融信貸支持266億元，為企業解決質量管理、工藝流程、節能降耗等關鍵問題1184個。
推進認證集成賦能
2018年印發的《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》明確指出，要引導中小微企業獲得認證，幫助更多企業提升質量管理水平。
提升小微企業的質量管理水平并非一蹴而就，而是一個持續優化、不斷精進的過程，要以質量認證為牽引，集成質量、品牌、標準、知識產權等職能，助力企業提品質、創品牌、拓市場。
浙江省湖州市德清縣環莫干山區域擁有各類民宿近千家，是我國鄉村民宿發展的策源地、創新地和集聚地。近年來德清以高品質服務認證先行先試為抓手，主導制定了全國首個《鄉村民宿服務認證要求》認證認可行業標準，組建民宿服務認證國際聯盟，全縣62家民宿通過鄉村民宿服務認證，形成“標準+認證+聯盟”的鄉村民宿服務認證“德清經驗”，走出一條民宿迭代、鄉村振興的共同富裕發展新路徑，持續擦亮民宿經濟這塊“金字招牌”。
當地鄉村民宿服務認證工作開展以來，德清民宿服務質量顯著提升，2023年德清民宿接待游客892.7萬人次，營收30.3億元，分別同比增長19.8%和2%。當地獲證民宿入住率持續保持在90%以上，民宿投訴量較認證前下降15%。
據中國船級社質量認證有限公司相關負責人介紹，小微企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧等方面有著不可替代的作用，已成為國民經濟和社會發展的生力軍，是認證市場的重要組成部分，也是高質量認證的重要方面。另外，小微企業的質量提升所帶來小微企業的成長和壯大，是持續擴大認證服務需求“總蛋糕”的重要途徑。2023年，我國質量認證獲證組織首次突破100萬家，大、中企業幾乎全部囊括其中；全國5200多萬戶中小微企業，絕大多數尚未通過質量認證。數據表明，小微企業是未來認證業務市場增量的主體，也是大、中企業總量擴增的源泉。
市場監管總局發展研究中心相關負責人向記者介紹，市場監管總局將逐年制定年度“提升行動”總結評估方案，構建覆蓋省局自評、問卷調查、數據監測、實地調查、跟蹤回訪、專家評估和綜合評價的工作流程，設置6個專家組，全方位觀察、多視角驗證，為科學公正評估提供規范化保障。
放大認證增值效應
市場監管總局相關負責人表示，質量認證工作要面向經濟主戰場，順應人民群眾美好生活需要，更好發揮質量認證基礎性作用。要在質量認證服務區域發展方面發力見效，圍繞地方經濟社會發展和產業提升需求，將“提升行動”與區域特色產業集群、區域品牌培育協同開展，以質量認證助推區域特色產品提質增效。
福建省是市場監管總局小微企業認證提升工作的試點省份。他們創建了“制定一套實施方案、提供一個創新平臺、建立一本小微臺賬、打造一批示范區域、健全一套監督機制”的“五個一”管理模式，使小微企業真正在幫扶中解決質量管理難點痛點問題。
全國首批小微企業質量管理體系認證提升行動區域試點名單中的福建省三明市沙縣區小吃產業，依托小吃業“放大”和“溢出”效應，釋放了助農富農屬性、助推小吃產業發展、擴大從業人員規模、帶動勞動力就業致富，為鄉村振興提供了有力支撐。
據統計，試點區域推動沙縣農民人均年收入由2021年試點前的2.3萬元增長到2024年的3萬元，增長率達20%；年營業額由2021年試點前的180億元增長到2024年的250億元，增長率達40%，成為名副其實的富民支柱產業。目前沙縣小吃在全國各地有8.8萬家門店，帶動超過30萬人就業，其中沙縣有5萬人從事小吃行業工作，社會效益凸顯。
此外，“提升行動”取得的成效離不開眾多奮斗在一線的審核工作人員。方圓標志認證集團浙江有限公司的婁屹萍坦承：“最初，指派我去參與小微幫扶時，內心是有些抗拒的，有種大材小用的失落感。加之許多企業處在交通不便的地區。初見那些規模小、環境簡陋且雜亂無章的企業，難免生出些許排斥之情。然而，隨著幫扶活動的深入，我逐漸被這些企業的真誠與肯定所打動。通過幾年的幫扶工作，認識了很多小微企業管理者，他們也從最初不愿意接受幫扶，到渴望能有機會參加‘提升行動’。”
來自中國檢驗認證集團浙江有限公司的王志松告訴記者，小微企業參與質量“提升行動”之前，常會有兩個顧慮：一是成本考量；二是成效的不確定性，害怕做了沒有效果。面對這些疑慮，首先要打開企業管理者的心結，詳盡介紹幫扶政策。同時強調短期的投入換來長期的管理與產品質量的提升，將為企業帶來實質性的經濟效益。只有企業認為“提升行動”是劃算的，才會真正參與。
