- 多部門協(xié)同發(fā)力 支持“更新”“換新”出實(shí)招
- 2024年04月12日 來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)
提要：胡子健介紹，為保證以上任務(wù)落實(shí)落地，將健全資金機(jī)制，對(duì)于住宅電梯更新和加裝，指導(dǎo)地方探索建立資金合理共擔(dān)機(jī)制；對(duì)于公益性、準(zhǔn)公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，會(huì)同相關(guān)部門研究通過(guò)加大政府投入、依法依規(guī)拓展投融資渠道等方式，廣泛籌集資金。
國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等多個(gè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人4月11日在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》有關(guān)情況時(shí)表示，商務(wù)部牽頭的消費(fèi)品以舊換新文件可能未來(lái)幾天就會(huì)正式出臺(tái)；交通運(yùn)輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的實(shí)施方案正在制定印發(fā)過(guò)程中，重點(diǎn)任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化明確；為推動(dòng)設(shè)備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應(yīng)，中央財(cái)政將新增安排資金支持實(shí)施新一輪貸款貼息政策；中央財(cái)政將統(tǒng)籌存量政策和新增政策，推動(dòng)汽車、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新。
重點(diǎn)任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化明確
《行動(dòng)方案》明確各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策。國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，這項(xiàng)工作部署了“1+N”政策體系，“1”就是《行動(dòng)方案》，“N”是各領(lǐng)域的具體實(shí)施方案。
目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭制定的標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案已出臺(tái)，工信部牽頭制定的工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新文件已推出，住建部牽頭的建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案也已印發(fā)實(shí)施。趙辰昕表示，商務(wù)部牽頭的消費(fèi)品以舊換新文件可能未來(lái)幾天就會(huì)正式出臺(tái)。此外，重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃，以及交通運(yùn)輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的實(shí)施方案都在制定印發(fā)過(guò)程中，重點(diǎn)任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化明確。
為推動(dòng)更新?lián)Q代常態(tài)化，市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的行動(dòng)方案》。市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長(zhǎng)劉洪生表示，將在能耗、排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定方面加大工作力度。“在2024年和2025年安排的294項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)中，有70多項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這些強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)設(shè)備、產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、能耗、能效等提出強(qiáng)制要求，作出具體規(guī)定，在推動(dòng)相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代過(guò)程中將發(fā)揮更好的帶動(dòng)作用。”他說(shuō)。
推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新落實(shí)見(jiàn)效
近年來(lái)，全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模在整體設(shè)備投資規(guī)模中占有很大比重。工信部副部長(zhǎng)單忠德表示，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、輕工、紡織、電子等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動(dòng)，全面推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造。
單忠德說(shuō)，將加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新落實(shí)見(jiàn)效，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為加快推動(dòng)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
談及推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒表示，在推動(dòng)汽車換“能”方面，統(tǒng)籌汽車流通消費(fèi)的全鏈條各環(huán)節(jié)，出臺(tái)一攬子政策包，在各地實(shí)施過(guò)程中，對(duì)內(nèi)資外資、“本地外地”一視同仁，購(gòu)買新能源車和燃油車都能享受優(yōu)惠。在家電換“智”方面，聚焦打通家電以舊換新全鏈條堵點(diǎn)，重點(diǎn)在于提升城鄉(xiāng)居民換新便利性。在家裝廚衛(wèi)“煥新”方面，鼓勵(lì)各地支持開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級(jí)改造和居家適老化改造。
對(duì)于建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，住建部城市建設(shè)司司長(zhǎng)胡子健表示，住建部提出了落實(shí)《行動(dòng)方案》的配套政策措施，著重對(duì)安全隱患突出、技術(shù)落后、不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)備進(jìn)行更新改造。
胡子健介紹，為保證以上任務(wù)落實(shí)落地，將健全資金機(jī)制，對(duì)于住宅電梯更新和加裝，指導(dǎo)地方探索建立資金合理共擔(dān)機(jī)制；對(duì)于公益性、準(zhǔn)公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，會(huì)同相關(guān)部門研究通過(guò)加大政府投入、依法依規(guī)拓展投融資渠道等方式，廣泛籌集資金。
有針對(duì)性實(shí)施財(cái)政支持政策
為推動(dòng)設(shè)備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應(yīng)，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，中央財(cái)政將從加強(qiáng)資金政策統(tǒng)籌、完善稅收支持政策、完善政府綠色采購(gòu)政策、強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)等四方面來(lái)加力引導(dǎo)，打好政策“組合拳”。
符金陵介紹，將加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍；新增安排資金支持實(shí)施新一輪貸款貼息政策，與人民銀行相關(guān)再貸款政策做好聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。
符金陵表示，中央財(cái)政將統(tǒng)籌存量政策和新增政策，突出以技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)汽車、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新，結(jié)合不同類型消費(fèi)品特點(diǎn)，有針對(duì)性實(shí)施財(cái)政支持政策。
具體來(lái)看，在中央財(cái)政重點(diǎn)支持推動(dòng)汽車以舊換新方面，對(duì)報(bào)廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購(gòu)買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費(fèi)者給予定額補(bǔ)貼。堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)，共同推動(dòng)汽車以舊換新；為鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌推進(jìn)家電等耐用消費(fèi)品以舊換新，中央財(cái)政將通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)，助力地方統(tǒng)籌推進(jìn)家電等以舊換新。
