- 財政部：構建“市場主導、政府引導、多方共建”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式
- 2024年01月12日 來源：證券日報
提要：“《指導意見》既是促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的現(xiàn)實要求。”財政部資產(chǎn)管理司有關負責人(以下簡稱“有關負責人”)在答記者問時談道。
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展再迎重磅利好。
據(jù)財政部官網(wǎng)1月11日消息，為深入貫徹落實黨中央決策部署，規(guī)范和加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，更好推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。近日，財政部制定印發(fā)了《關于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
“《指導意見》既是促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的現(xiàn)實要求。”財政部資產(chǎn)管理司有關負責人(以下簡稱“有關負責人”)在答記者問時談道。
總體目標明確
《指導意見》在總體目標上提出，構建“市場主導、政府引導、多方共建”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式，逐步建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，不斷拓展應用場景，不斷提升和豐富數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟價值和社會價值，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理以及合規(guī)化、標準化、增值化。通過加強和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)基礎管理工作，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用機制，促進公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)高質量供給，有效釋放公共數(shù)據(jù)價值，為賦能實體經(jīng)濟數(shù)字化轉型升級，推進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，加快推進共同富裕提供有力支撐。
有關負責人介紹，財政部高度重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》，出臺了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見》，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型中的新興資產(chǎn)類型，已在社會上形成廣泛共識。
但數(shù)據(jù)資產(chǎn)仍面臨高質量供給明顯不足、合規(guī)化使用路徑不清晰、應用賦能增值不充分等難點，亟須進一步完善制度體系，通過出臺指導性文件對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理進行引導規(guī)范。
為促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，財政部制定《指導意見》，明確了數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性，提出依法合規(guī)推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，平等保護各類主體數(shù)據(jù)資產(chǎn)合法權益，鼓勵公共服務機構將依法合規(guī)持有或控制的、具有資產(chǎn)屬性的公共數(shù)據(jù)資源納入資產(chǎn)管理范疇，進一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理方式方法，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)全流程管理，嚴防數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用風險等，更好促進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。
確定12方面主要任務
《指導意見》主要包括總體要求、主要任務、實施保障等三方面十八條內(nèi)容。
有關負責人介紹，針對當前數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理存在的問題，《指導意見》明確，要以促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟紅利、充分釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值為目標，以推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用為主線，有序推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。
其中，主要任務包括，明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)權責關系、加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用管理、健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估體系、暢通數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配機制等12方面內(nèi)容。特別對具有國有屬性的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理作出針對性規(guī)定，更好地對相關主體管好用好公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供政策指導。
關于《指導意見》的范圍，有關負責人表示，《指導意見》是針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)這一大類資產(chǎn)作出的指導性規(guī)定，不區(qū)分持有主體。
該負責人進一步表示，要管好用好數(shù)據(jù)資產(chǎn)，首先要對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行統(tǒng)一界定并提出總體指導要求。無論持有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的主體是企業(yè)還是行政事業(yè)單位，都應在數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護法等基礎上，需遵循財務會計管理、資產(chǎn)評估管理等共性要求，對其持有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行規(guī)范管理。考慮到公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有國有或公共屬性，為避免資產(chǎn)流失和公共安全風險，《指導意見》在對全口徑數(shù)據(jù)資產(chǎn)作出共性指導的基礎上，有側重地針對公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理作出單獨規(guī)范要求。
而在加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)全流程管理方面，該負責人表示，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理方式方法，既能保護各方權益，也能進一步推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
《指導意見》基于全鏈條管理理念和資產(chǎn)管理共性要求，明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理內(nèi)容，主要包括明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)權責關系、加強使用管理、健全價值評估、暢通收益分配、規(guī)范銷毀處置以及完善披露報告等。針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)可復制、非排他、邊際報酬遞增等特性，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用、更新維護、授權運營、完善定價、過程監(jiān)測、應急管理等要求，嵌入數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理全流程。
