高端裝備制造業(yè)聚集著多種先進(jìn)技術(shù)，科技創(chuàng)新綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。在良好的營商環(huán)境和強(qiáng)有力的政策支持下，該行業(yè)近年來發(fā)展迅速，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要引擎。重慶通耀交通裝備有限公司(以下簡稱通耀公司)就是我國交通裝備高端制造的代表企業(yè)之一。

盡管受到來自疫情、債務(wù)危機(jī)等多重因素的影響，但是通耀公司積極響應(yīng)政府號召，力保市場主體穩(wěn)定，堅持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在保民生、保就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。

位于青山綠水間的重慶通耀交通裝備有限公司。

重慶通耀交通裝備有限公司廠區(qū)。

成本增加業(yè)績下滑

積極轉(zhuǎn)型逆勢前行

通耀公司成立于2011年1月，通過招商引資落地重慶市武隆工業(yè)園區(qū)平橋組團(tuán)，占地532畝，整體投資規(guī)模達(dá)到10億元以上，是重慶市經(jīng)信委批準(zhǔn)設(shè)立的全市鑄鋼生產(chǎn)基地，更是重慶市重點招商引資項目，主要從事鐵路、汽車車輛、清潔高效能源裝備鑄鍛件設(shè)計制造。

在投產(chǎn)期間，通耀公司依托國內(nèi)外鐵路貨車市場生產(chǎn)車鉤、搖枕側(cè)架兩大系列產(chǎn)品，先后獲得CRCC與AAR資質(zhì)認(rèn)證，同年順利通過了GB/19001質(zhì)管理體系、CRCC質(zhì)量保證體系，成為中國中車各大國企轉(zhuǎn)向架和鉤緩制動關(guān)鍵零部件的配套供應(yīng)企業(yè)。

通過多年的積累，通耀公司建立起一支優(yōu)秀的研發(fā)隊伍，這使得其生產(chǎn)的設(shè)備在同行業(yè)中成績斐然，在國內(nèi)排名前三、世界排名前五，得到了全球范圍內(nèi)的普遍認(rèn)可。通耀公司還與美國思創(chuàng)通公司建立了合作關(guān)系，并通過了AAR M-1003質(zhì)量保證體系認(rèn)證，成為北美最大鐵路貨車制造供應(yīng)商之一。美國思創(chuàng)通公司的訂單一度占據(jù)了通耀公司整體訂單量的60%份額，通耀公司也因此在軌道交通零部件領(lǐng)域成為北美最大的供應(yīng)商之一。

但從去年開始，通耀公司與美國思創(chuàng)通公司的合作處于暫停狀態(tài)，這也使得通耀公司的銷售業(yè)績下滑，去年更是直接虧損1260萬元。此外，受疫情的持續(xù)影響，海運(yùn)費用持續(xù)上漲，整體的成本也在持續(xù)增加。目前，通耀公司的整體資產(chǎn)為4.3億元，負(fù)債5億元，資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)超過了110%。雖然受到國際局勢和疫情的嚴(yán)重影響，但通耀公司并未一蹶不振、停滯不前，始終在積極地進(jìn)行產(chǎn)品和市場的轉(zhuǎn)型。

事實上，這并不是通耀公司遇到的首次危機(jī)。早在2015年，通耀公司由于在投產(chǎn)后受到市場和資金等不可抗力的多重影響，一度企業(yè)資不抵債，資金鏈斷裂。2015年9月24日，重慶市武隆區(qū)人民法院裁定受理了通耀公司的破產(chǎn)重整申請，在武隆區(qū)政府的大力協(xié)調(diào)下，經(jīng)法院裁定，以債轉(zhuǎn)股形式，通耀公司于2018年4月改組為國有控股的混合所有制公司，至今通耀公司仍處于重整計劃的執(zhí)行期，并按法律規(guī)定由管理人負(fù)責(zé)監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定，為了維護(hù)債權(quán)人的利益，通耀公司破產(chǎn)管理人積極履行四大職責(zé)：第一，依法保障債務(wù)人權(quán)益，力爭實現(xiàn)資產(chǎn)最大化;第二，努力推動企業(yè)重整，力爭市場主體取得共贏;第三，積極協(xié)同法院優(yōu)化破產(chǎn)流程，力爭不斷降低破產(chǎn)成本;第四，充分發(fā)揮管理人能動作用，力爭形成營商環(huán)境優(yōu)化合力。

為了對各方負(fù)責(zé)，通耀公司主動擔(dān)當(dāng)，針對破產(chǎn)重整制定了兩大計劃，一是制定還款計劃，按期還款;二是積極引入投資人，開展新的經(jīng)營合作。

按照批準(zhǔn)的重整計劃，通耀公司每年至少應(yīng)該償還債務(wù)4000萬元。2018—2019年，通耀公司積極償還了7000多萬元的債務(wù)。能夠在當(dāng)年按期償還債務(wù)，離不開供應(yīng)商以及客戶的大力支持。

2020年后，通耀公司在國內(nèi)外的市場均受到影響，加之資金嚴(yán)重短缺和受疫情持續(xù)沖擊，面臨訂單減少、資金周轉(zhuǎn)困難、用工成本增加等普遍性難題，通耀公司從2020年后企業(yè)未能再向債權(quán)人償還資金。

在自身資金短缺、原有股東無力出資的情況下，引入外部投資已是大勢所趨。通耀公司在重慶市武隆區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持和幫助下，主動尋求投資者。希望通過多渠道融資，積極協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)公司發(fā)展，保住市場主體，保證債權(quán)人的利益。

重慶通耀交通裝備有限公司現(xiàn)代化生產(chǎn)車間一角。

強(qiáng)化信心引入投資

著力保住市場主體

為尋求公司持續(xù)經(jīng)營，在進(jìn)行破產(chǎn)清算期間，通耀公司一直在積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴。通耀公司股東、創(chuàng)始人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人陳壯林表示，在過去五年的時間里，重慶市武隆區(qū)委區(qū)政府多個部門針對通耀公司引入戰(zhàn)略投資事宜給予了很多政策支持。2019年以來，經(jīng)區(qū)政府研究，由區(qū)經(jīng)信委幫助通耀公司引入投資人，先后牽線搭橋與浙江寧波和北京的投資者進(jìn)行洽談。2020年7月，在區(qū)經(jīng)信委的牽線搭橋和工業(yè)園區(qū)管委會的共同努力下，通耀公司與北京中央金創(chuàng)金融服務(wù)股份有限公司初步達(dá)成控股經(jīng)營的合資意向方案，且形成了《通耀引入戰(zhàn)投暨鑄鋼智能化升級改造項目投資意向協(xié)議》初稿。在控股合資方案被擱置大半年后，2021年，武隆區(qū)經(jīng)信委和通耀公司共同與北京投資者又展開了多次溝通，經(jīng)過艱難的談判，最終達(dá)成了合作經(jīng)營的初步投資意向，并要求以北京央創(chuàng)伯樂科技有限公司的名義來簽訂投資協(xié)議。為此，在2021年8月16日下午，時任武隆區(qū)常務(wù)副區(qū)長胡珍強(qiáng)主持召開會議，專題研究通耀公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資人合作開展經(jīng)營相關(guān)事宜。該專題會議紀(jì)要明確了區(qū)經(jīng)信委牽頭招商引資工作、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)組織企業(yè)安全生產(chǎn)及穩(wěn)定工作。

經(jīng)過各方的不斷努力和推進(jìn)，2022年1月11日，由投資方北京央創(chuàng)伯樂科技有限公司代表、重慶通耀公司法人代表、武隆工業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司副總經(jīng)理崔道華和法院管理人各方簽訂了《投資合作經(jīng)營協(xié)議》。然而，簽訂協(xié)議的第二天發(fā)生了新的轉(zhuǎn)折，武隆工業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司以文件形式內(nèi)部通知解除了《投資合作經(jīng)營協(xié)議》，崔道華被暫停職務(wù)，并由武隆工業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司總經(jīng)理黃道生親自擔(dān)任通耀公司新的負(fù)責(zé)人。面對各方的疑慮和不解，黃道生解釋稱，武隆工業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司對此也有不得已的苦衷，由于今年武隆區(qū)政府換屆，各項工作繁忙，針對通耀公司的投資合作還沒有來得及開專項會議，而解除原因是簽訂投資協(xié)議時，通耀公司作為國有控股的混合所有制公司，需要通過相應(yīng)的程序報備，在原有程序上不太符合規(guī)定。

通耀公司原法人代表、武隆工業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司副總經(jīng)理崔道華也回應(yīng)表示，整個投資合作按照公司章程和公司法的規(guī)定已經(jīng)進(jìn)行到了“最后一公里”，需要政府上會討論的是給予投資方什么樣的優(yōu)惠政策，對于合作經(jīng)營本身，區(qū)委區(qū)政府都是一貫支持的。他同時也表示，自己在“最后一公里”沒有按照相應(yīng)的程序要求向區(qū)政府請示，工作匯報上存在瑕疵。黃道生也曾表示，后續(xù)還將幫助通耀公司繼續(xù)與投資方溝通合作細(xì)節(jié)。

然而在投資者到來之前，如何保證企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)依舊是個難題。據(jù)了解，2022年春節(jié)期間，企業(yè)因被斷電生產(chǎn)停滯，導(dǎo)致無法給供應(yīng)商發(fā)貨，貨款難以收回，不僅造成了企業(yè)的商譽(yù)損失，也造成了損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)繼續(xù)面臨破產(chǎn)風(fēng)險。一直到2月25日，企業(yè)還沒有正式投產(chǎn)復(fù)工，這是通耀公司自建廠以來從沒有遇到過的情況。

除了企業(yè)賬面上的損失外，更重要的是通耀公司還有500多位員工的安排。這些職工中有雙職工，有的需要還車貸、房貸，還有的孩子在讀書，穩(wěn)定就業(yè)是他們正常生活的重要保障，這也需要依靠企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通耀公司一旦破產(chǎn)清算，這些員工即將直接面臨下崗失業(yè)。

對此，武隆工業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司總經(jīng)理黃道生解釋道：“由于各方資金壓力，企業(yè)在春節(jié)期間被動采取了停電停氣等措施并暫時停產(chǎn)，這也是為了保住員工的工資。目前，應(yīng)法院管理人復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，企業(yè)已逐步恢復(fù)生產(chǎn)，目前具體舉措有三點：第一，把現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營好，保證正常的生產(chǎn)秩序;第二，配合政府相關(guān)部門按照要求盡快恢復(fù)與投資商達(dá)成協(xié)議，注入新的資金恢復(fù)生產(chǎn);第三，配合區(qū)經(jīng)信委做好招商評審工作。”

2022年《政府工作報告》提出，今年要著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。

2022年《政府工作報告》給予了社會各界巨大的鼓舞。為了維護(hù)職工隊伍的權(quán)益，確保通耀公司的市場主體穩(wěn)定，確保債權(quán)人和投資人的利益，確保國有資產(chǎn)保值增值不流失，債權(quán)方、股東方、職工等相關(guān)人員都表示要全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)活力，扭虧為盈。事實上，通耀公司一直在積極致力于研發(fā)和市場拓展。據(jù)悉，公司截至2022年5月底的市場訂單金額已經(jīng)達(dá)到1.3億元-1.4億元。

務(wù)實政策積極落地

政府幫扶喜迎新生

2021年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳六個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點。

據(jù)介紹，經(jīng)過創(chuàng)新試點，重慶營商環(huán)境國際競爭力大幅提升，政府治理效能全面加強(qiáng)，在全球范圍內(nèi)集聚和配置各類資源要素的能力明顯增強(qiáng)，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，形成一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全國營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。

此前，重慶市武隆區(qū)招商中心等部門印發(fā)了《武隆區(qū)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持管理辦法》的通知，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)招商引資，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。在辦法中提及重點扶持的外來投資重點領(lǐng)域包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)投孵化園建設(shè)，新材料、新能源、生物制藥、中醫(yī)藥加工、智能制造、裝備制造、特色輕工、汽車及零部件、信息化等產(chǎn)業(yè)，研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺、重點實驗室、專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)、科技類公司等。

同時，上述辦法還明確，凡通過招商引資引進(jìn)的企業(yè)，達(dá)到合同約定的投資額度和產(chǎn)值后，工業(yè)類項目前兩個年度按其對武隆區(qū)地方財政貢獻(xiàn)的100%給予獎勵，后三個年度按50%給予獎勵;其他項目(房地產(chǎn)開發(fā)和總部經(jīng)濟(jì)項目除外)前兩個年度按其對武隆區(qū)地方財政貢獻(xiàn)的60%給予獎勵，后三個年度按地方財政貢獻(xiàn)的50%給予獎勵。

通耀公司作為交通裝備高端制造代表企業(yè)之一，通過招商引資落戶當(dāng)?shù)兀蔀閰^(qū)域支柱型企業(yè)，為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了大量稅收。在疫情期間，通耀公司也積極應(yīng)對、勇?lián)?zé)任，率先響應(yīng)政府號召，開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定了社會就業(yè)。

工作人員正在煉鋼爐前操作。

保市場主體就是保經(jīng)濟(jì)基本盤，穩(wěn)住企業(yè)才能穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。在各級政府的大力支持下，通耀公司始終在搞好經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，竭盡全力引進(jìn)戰(zhàn)略投資方，從而恢復(fù)良性發(fā)展，造福職工。未來，通耀公司還將繼續(xù)書寫高端裝備制造業(yè)的新篇章。(潘付功)