法治日報兩會特刊記者 張昊

“十歲的小孩，拿著大人的手機，給喜歡的主播打賞幾萬塊錢，家長不得不報警。”

“僅有53.3%的未成年人使用過‘青少年模式’，近六成人認為‘青少年模式’的用處不大。”

“部分‘網紅’不良行為和價值觀若得不到監管部門及直播平臺的有效引導，將對未成年人造成較大影響。”

今年兩會上，短視頻平臺、視頻直播等新興網絡平臺走入群眾日常生活的同時，如何對其加強監管也成為多位代表、委員討論的話題。

全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起今年也關注到短視頻平臺給未成年人帶來的影響，不少未成年人沉迷短視頻，損害身心健康。為此，他帶來了《關于完善短視頻平臺防沉迷機制的提案》。

張連起告訴記者，未成年人沉迷短視頻主要有四個方面的原因。“第一個原因是青少年的身心發育尚不成熟。”張連起認為，未成年人出于獵奇心理，難以控制短視頻平臺的使用時間和選擇觀看的內容。短視頻會用極短的時間展現故事全貌，有較大的沖擊力和吸引力，以此滿足用戶。視頻流的推送模式使用戶體驗流暢，并以大數據為基礎，為用戶量身定制視頻推送。而這些視頻內容大多只是為了迎合用戶喜好，而沒有考慮是否適合未成年人觀看(如熱舞視頻等)，使得青少年在使用短視頻平臺時沉迷其中。

在張連起看來，第二個原因是從眾心理。由于短視頻平臺內容受到青少年追捧，許多短視頻中的音樂與流行語進入校園，其中不乏篡改經典、粗魯低俗的內容，但卻成為一些學生日常生活交流的必備句式。部分青少年為了不與群體脫節、落伍，在從眾心理的驅使下接觸短視頻平臺，以此達到與同學們無障礙交流的目的，進而對短視頻平臺愛不釋手。

“從短視頻平臺獲得關注是第三個原因。”張連起說，如今，青少年在短視頻平臺上的參與度愈加突出。短視頻平臺制作門檻低、零成本操作，只需一部手機和平臺中的拍攝模板便可隨時隨地、隨心所欲地創作上傳，滿足了自身的表現欲，獲得了陌生人的關注。

“還有一個原因是手游開啟防沉迷，進而轉戰短視頻。”張連起說，近期深受青少年追捧的手機游戲，已經開啟了青少年模式，限制了適用年齡與使用時長。不少青少年因此“轉戰”短視頻平臺來消磨時間、獲得樂趣，短視頻平臺已然成為手游的替代品。短視頻平臺中，游戲主播、游戲視頻也吸引了大量青少年用戶，自己不能打游戲就看視頻來解饞。這與游戲設立青少年模式的初衷背道而馳，應加以管制。

張連起認為，完善短視頻平臺防沉迷機制勢在必行，他提出三點建議：

一是嚴格限制未成年人的觀看時間和內容。要求各短視頻平臺嚴格落實賬號實名注冊和登錄要求，并對未成年人觀看時間和內容作出嚴格限制。要求所有短視頻平臺必須接入防沉迷實名驗證系統，所有短視頻用戶必須使用真實有效身份信息進行短視頻平臺賬號注冊和登錄，未實名認證用戶無法使用該平臺，未成年用戶登錄時應自動開啟青少年模式;要求短視頻平臺篩選、過濾對未成年人不宜的視頻(包括廣告和直播);不得以任何形式(含體驗模式)向未實名注冊的用戶提供短視頻觀看服務。

二是加大對短視頻平臺落實相關政策與短視頻內容的監管力度。各級管理部門要加強對短視頻平臺落實提供觀看短視頻服務時段時長及內容、實名注冊和登錄等情況的監督檢查，加大檢查頻次和力度，對未嚴格落實相關政策的短視頻平臺，依法依規嚴肅處理。對于某些不以短視頻為主要功能的App，要求其短視頻功能必須經過實名認證才可使用，并且該功能的關閉操作應明顯、簡單、易行。

三是加強對未成年人使用網絡的引導。積極引導家庭、學校等社會各方面營造有利于未成年人健康成長的良好環境，依法履行未成年人監護職責，加強未成年人網絡素養教育，在未成年人使用短視頻平臺時督促其以真實身份驗證，嚴格執行未成年人使用短視頻平臺時段時長規定，引導未成年人形成良好的網絡使用習慣，防止未成年人沉迷短視頻。