在EPC項目招標日漸增多的時候，中國采購與招標網、中國名企排行網日前在京聯合發布了“2020中國EPC項目招標代理機構10強”榜單，廣東省機電設備招標有限公司、國信招標集團股份有限公司、中招國際招標有限公司等企業榮耀上榜。據悉這是主辦單位在“2020第14屆全國招投標領域年度聚焦”活動中依據招投標大數據而發布的系列榜單中的行業榜單，其目的在于通過遴選EPC項目優秀招標代理機構，促使招標代理機構往專業化方向發展，同時通過EPC項目招標經驗的交流，提升招標代理機構的實操水平。

據記者了解，EPC(Engineering Procurement Construction)是指公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設計工作，而且可能包括整個建設工程內容的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作;Procurement也不是一般意義上的建筑設備材料采購，而更多的是指專業設備、材料的采購;Construction應譯為“建設”，其內容包括施工、安裝、試測、技術培訓等。還應包括全部正常達標，接手就可正常使用。交付前應做無負荷試運行、還包括帶負荷聯動試運行、試生產直至達產達標、正常生產為止。

雖然EPC工程總承包在國內已經推行多年，但進展情況一直不是太理想，其原因在于實操中還有很多的難題。比如：在EPC工程總承包模式中業主與工程總承包商簽定工程總承包合同, 把建設項目的設計、采購、施工和調試服務工作全部委托給工程總承包商負責組織實施, 業主只負責整體的、原則的、目標的管理和控制。設計、采購和施工的組織實施采用統一策劃、統一組織、統一指揮、統一協調和全過程控制。這種模式對工程總承包商的要求非常高，一般的施工企業都很難具備這個條件。招標代理機構在EPC項目的招標中，就不可避免會遇到這個問題：投標企業需不需要具有相應的資質?因國內有關EPC工程總承包招標的政策規定還不是太多，適用依據主要為 《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》 (建市 [2003]30號) 。在設置投標條件時可淡化資質管理,實行能力認可。在工程實施時回歸資質管理, 由有相應資質的單位分別承擔設計、 施工任務。這樣的規定也就是說讓招標代理機構在比選工程總承包商時擁有自由裁量權，需要依據自己的能力和經驗來對工程總承包商的能力進行判斷。

“沒有金剛鉆，別攬瓷器活。”EPC項目不僅對投標的工程總承包商要求高，同樣對招標代理機構的要求也非常高，需要招標代理機構具備相應的資質、能力、業績，有一個知識結構合理的團隊來操作，才能為業主有效規避項目風險，避免項目的失敗。

當前的實際情況是，由于EPC工程總承包模式需要足夠的人力、財力，一般施工企業很難有足夠的資源支撐。如果大量采取外包、外聘形式，各方利益不統一，又會降低EPC模式集成管理的效果，所以目前適用的范圍還是相對較小。

2019年12月23日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)而印發了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，EPC工程總承包的推進應該會加速了。

隨著供給側改革的深入開展，我國基建項目投資增幅放緩，需求側的市場主導地位將愈加突顯，建設單位作為買方市場，勢必將更多選擇對其更有利的EPC工程總承包發包模式。近年來，BIM技術、裝配式建筑的應用與發展，無不標志著建筑業將告別傳統落后時代，向著工業化、信息化、精細化的方向發展。EPC工程總承包作為覆蓋建筑產品的全壽命周期的承包模式，將工程全過程歸到統一的管理之下，提供全過程服務模式，必將會受到市場更多的青睞。

其實，就像全過程工程咨詢對招標代理機構是一個挑戰和機遇，EPC工程總承包項目的招標對招標代理機構也是一個挑戰和機遇，唯有主動擁抱，積極提升自身能力，才能搶先獲得發展的機會。

據悉，中國采購與招標網、中國名企排行網將于今年下半年舉辦“2020第二屆中國全過程工程咨詢高峰論壇”暨“2020中國新基建投資高峰論壇”，主辦單位熱誠歡迎廣大招標代理機構及相關企業參會交流。

附：2020中國EPC項目招標代理機構10強榜單

1、廣東省機電設備招標有限公司

2、國信招標集團股份有限公司

3、中招國際招標有限公司

4、江西省機電設備招標有限公司

5、湖北省招標股份有限公司

6、中經國際招標集團有限公司

7、云南鑫德招標咨詢有限公司

8、廣東省建筑工程監理有限公司

9、山西省國際招標有限公司

10、重慶市五環工程建設管理有限公司