軍工涉密項目的咨詢服務是一項非常敏感、要求非常高的工作。近日，中國采購與招標網、中國名企排行網在京聯合發布了“2020中國軍工涉密項目招標代理機構10強”榜單，中招國際招標有限公司、中航技國際經貿發展有限公司、中科信工程咨詢(北京)有限責任公司等企業榮耀上榜。

按照國際通行做法和一些市場經濟發達國家的規定，一般是把軍事采購中涉及民品或者保密程序不高的采購項目納入政府采購范圍。但是，從我國的實際情況來看，各級軍事機關使用財政性資金采購軍事裝備和軍用物資，涉及到國家的安全和機密，其采購過程不可能完全遵循公開透明的原則，不可能完全按照《政府采購法》規定的方式和程序進行采購。因此，《政府采購法》未將軍事采購納入其調整范圍，其附則中第八十六條對軍事采購法規的制定問題作出了明確規定，即軍事采購法規由中央軍事委員會另行制定。

雖然軍事采購不執行《政府采購法》的規定，但是軍事機關采購軍事貨物、工程和服務，同樣需要實行規范的政府采購制度。為適應社會主義市場經濟發展和打贏高技術條件下局部戰爭的要求，中央軍委于2001年11月向全軍和武警部隊批轉了總后勤部制定的《深化軍隊物資、工程、服務采購改革總體方案》，將軍事采購制度改革推向了一個新的發展階段，為逐步建立具有我國特色的軍事采購制度奠定了良好的基礎。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政審批制度改革的決策部署，推動軍工涉密業務咨詢服務安全保密工作由事前審批向事中、事后監管轉變，國防科工局于2019年12月31日印發了《軍工涉密業務咨詢服務安全保密監督管理辦法》(科工安密〔2019〕1545號)。新《辦法》實施后，原辦法和實施細則同時廢止。此后，國防科工局不再發布《軍工涉密業務咨詢服務單位備案名錄》，不再頒發《合格證書》。在確保國家秘密安全的前提下，按照“誰委托、誰負責，誰承接、誰負責”的原則，采取由甲方單位或軍工集團公司自行決定對咨詢服務單位安全保密條件進行確認的方式。

2020年5月，軍委后勤保障部印發了《關于組織開展軍隊委托地方代理機構采購試點的通知》，決定在空軍、聯勤保障部隊、軍委機關事務管理總局、武警部隊等單位采購部門，開展軍隊委托地方代理機構采購試點，引入“資質優、實力強、信用好、專業全”的地方優質采購力量協助軍隊組織采購活動，以補強軍隊采購力量，提高采購質量效益。

據公開資料顯示，我國國防費水平偏低，“十四五”期間將穩定增長，裝備費占比將逐年提高。2019年，新版國防白皮書發布。橫向國際對比，我國國防費水平偏低，將繼續保持適度穩定增長;縱向對比，裝備費占國防費比例持續提升，從2010年的1773.59億元提升至2017年的4288.35億元，年均復合增長率達13.44%;裝備費占比相應由2010年的33.2%提升至2017年的41.1%，提升7.9%。裝備費提升主要是由于我國軍隊推進國防和軍隊全面建設，加大武器裝備建設投入，淘汰更新部分落后裝備，升級改造部分老舊裝備，研發采購航空母艦、作戰飛機、導彈、主戰坦克等新式武器裝備，穩步提高武器裝備現代化水平。對比美軍，預計航空裝備仍是裝備費最大的投入重點，行業高景氣度持續性強。對比美軍裝備采購費用投向中，飛機多年來始終占據首位的情況，以及我軍同美軍在裝備數量和水平上的客觀差距，預計航空裝備仍將是裝備費最大的投入重點。

軍工涉密項目管理和軍隊采購制度的改革，使地方招標代理機構面臨一個難得的拓展業務的好機會，相信未來還會有更多的優秀招標代理機構進入此中，為我國的國防建設做出貢獻。

中國采購與招標網、中國名企排行網不僅利用招標投標大數據遴選優秀誠信的招標代理機構，還經常組織開展各種線下交流研討活動，擬于今年下半年舉辦“2020第二屆中國全過程工程咨詢高峰論壇”暨“2020中國新基建投資研討會”，歡迎廣大招標代理機構及相關企業參會交流。

附：2020中國軍工涉密項目招標代理機構10強榜單

1、中招國際招標有限公司

2、中航技國際經貿發展有限公司

3、中科信工程咨詢(北京)有限責任公司

4、北京瑞馳菲思招標代理有限公司

5、中信國際招標有限公司

6、東風(武漢)工程咨詢有限公司

7、中國遠東國際招標有限公司

8、中技國際招標有限公司

9、云南中咨海外咨詢有限公司

10、中國電能成套設備有限公司