- 國企改革三年行動(dòng) 帶來哪些改變？
- 2023年02月01日 來源：新華網(wǎng)
提要：在日前的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國資委黨委書記張玉卓表示，要著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展，深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，積極開拓新領(lǐng)域新賽道，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。
根據(jù)1月31日召開的全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議，國企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。
國企改革三年行動(dòng)開展以來，各方面共同努力，有力推動(dòng)國企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一，更加突出強(qiáng)調(diào)市場主體地位，三項(xiàng)制度改革更大范圍落地見效，瘦身健體有序推進(jìn)，中央企業(yè)存量法人戶數(shù)大幅壓減，“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成，企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問題全面解決，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善，國資監(jiān)管的專業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。
透過一組組數(shù)據(jù)，可以感知國企改革取得的進(jìn)展與成效。
強(qiáng)治理：3.8萬戶國企建立董事會(huì)
來自國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的數(shù)據(jù)顯示，目前已有1.3萬戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬戶地方各級(jí)國有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，其中外部董事占多數(shù)的比例達(dá)99.9%。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，建設(shè)規(guī)范的董事會(huì)是其中的“重要一環(huán)”。
在國企改革三年行動(dòng)中，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合，排在重點(diǎn)任務(wù)的首位，其重要性不言而喻。
一系列改革按下“加速鍵”，努力從國有企業(yè)、國資監(jiān)管兩個(gè)層面推動(dòng)制度更加成熟定型，形成國資國企高質(zhì)量發(fā)展的治理優(yōu)勢——
國企公司制改革全面完成，這一歷史性突破進(jìn)一步夯實(shí)了國有企業(yè)作為獨(dú)立市場主體參與競爭的法律基礎(chǔ)。
央企集團(tuán)層面及重要子企業(yè)、地方一級(jí)企業(yè)及重要子企業(yè)全面制定黨組織前置研究事項(xiàng)清單，黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界更加清晰。
省級(jí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例提升到99%。
增活力：任期制、契約化管理覆蓋逾8萬戶企業(yè)22萬人
增強(qiáng)活力、提高效率，是國企改革始終追求的目標(biāo)。
三年行動(dòng)開始以來，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在各級(jí)國有企業(yè)全面推開，覆蓋全國超8萬戶企業(yè)共22萬人。
經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，通俗講就是打破“鐵交椅”、打破“大鍋飯”，通過簽訂并嚴(yán)格履行聘任協(xié)議和業(yè)績合同等“白紙黑字”的契約，明確國有企業(yè)經(jīng)理層成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，干得好就激勵(lì)，干不好就調(diào)整。
抓住了經(jīng)理層，就抓住了勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革的“牛鼻子”。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
“以上率下有利于推動(dòng)在更深、更廣層面實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)制度改革落實(shí)落地。”國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗說。
圍繞“員工能進(jìn)能出”，國企加快實(shí)施公開招聘、競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場化用工制度；圍繞“收入能增能減”，推動(dòng)完善了按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制；多種中長期激勵(lì)措施惠及49.1萬名骨干員工；2020年以來，中央企業(yè)引入各類社會(huì)資本超過9000億元，混合所有制改革更加注重經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換……
隨著改革紅利不斷釋放，制約企業(yè)發(fā)展的桎梏穩(wěn)步消除，涌現(xiàn)出了一批活力迸發(fā)、動(dòng)力充沛的現(xiàn)代新國企。
優(yōu)布局：央企超70%營收涉及國計(jì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域
截至目前，央企涉及國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生領(lǐng)域營業(yè)收入占總體比重超過70%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快布局，國有資本配置效率和功能穩(wěn)步提高。
國有資本布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整體性優(yōu)化的背后，離不開改革“關(guān)鍵一招”。
要在推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，這是三年行動(dòng)提出的重要目標(biāo)。三年來，國有企業(yè)加快鍛長板、補(bǔ)短板，在有序進(jìn)退中推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。
戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合亮點(diǎn)紛呈。4組7家央企實(shí)施戰(zhàn)略性重組，新組建和接收8家央企，推動(dòng)實(shí)施30余個(gè)央企專業(yè)化整合重點(diǎn)項(xiàng)目。
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”步伐加快，先后分兩批遴選出16家“鏈長”企業(yè)。2020年以來，央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過20%，營業(yè)收入占比達(dá)35%以上，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更充沛。
推進(jìn)瘦身健體，突出主責(zé)主業(yè)。國企“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成，以市場化方式盤活存量資產(chǎn)3066.5億元。
在日前的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國資委黨委書記張玉卓表示，要著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展，深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，積極開拓新領(lǐng)域新賽道，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。
