- 全面恢復通關在即 香港準備好了嗎
- 2023年01月03日 來源：北京商報
提要：1月1日，香港特區(qū)政府政務司司長陳國基表示，努力爭取最早在1月8日實施香港與內地首階段“通關”。與此同時，專家分析認為，香港停滯已久的跨境交通與旅游行業(yè)也將可能面臨人手不足難題，但總體上，隨著香港與內地的全面“通關”，香港的旅游業(yè)、金融業(yè)將盡快恢復，并為香港經(jīng)濟復蘇提供支撐力。
1月1日，香港特區(qū)政府政務司司長陳國基表示，努力爭取最早在1月8日實施香港與內地首階段“通關”。與此同時，專家分析認為，香港停滯已久的跨境交通與旅游行業(yè)也將可能面臨人手不足難題，但總體上，隨著香港與內地的全面“通關”，香港的旅游業(yè)、金融業(yè)將盡快恢復，并為香港經(jīng)濟復蘇提供支撐力。
1月8日起有序恢復簽注
“通關”即指香港與內地在免隔離檢疫情況下恢復人員往來。此前，香港特區(qū)行政長官李家超曾在會見記者時宣布，2022年12月14日起取消黃碼，包括入境人士在內的非確診者均為“藍碼”，可參與正常活動。
而在內地方面，李家超曾于2022年12月24日宣布，中央已同意香港特區(qū)與內地逐步有序實現(xiàn)全面“通關”。
目前，與內地全面“通關”正在邁出第一步。1月1日，陳國基指出，特區(qū)政府同時與中央、粵深政府相關單位密切聯(lián)系，努力爭取最早在1月8日實施首階段“通關”，除了現(xiàn)時已經(jīng)開放的口岸外，部分已關閉多時的口岸將會恢復運作。
“為減低疫情交叉感染的風險，我們建議香港市民到內地和內地旅客到香港，都必須事先接受核酸測試，確保陰性才可‘過關’。”陳國基介紹，“通關”初期，會為往返內地和香港的旅客預設合適的人數(shù)安排，并逐步增加往返內地和香港的海陸空交通班次等，以符合實質需要。視乎首階段“通關”的運作情況，將進一步擴展“通關”規(guī)模，最終達至全面“通關”。
與之配套的是，國家移民管理局2022年12月27日發(fā)布公告稱，內地居民旅游、商務赴港簽注2023年1月8日起有序恢復辦理。
面臨人手不足難題
“通關”重啟，考驗同步降臨。絲路智谷研究院院長梁海明向北京商報記者介紹，香港將面臨有關行業(yè)人手不足所帶來的挑戰(zhàn)。“例如，由于香港旅游業(yè)冰封近三年，多有旅游業(yè)從業(yè)人員轉換職業(yè)或者移民他地，導致勞動力大量減少，即使要重新招聘，短期最多可能也只能提供30%至40%的從業(yè)人員。”梁海明表示。
目前，香港已然著手解決此類問題，據(jù)香港文化體育及旅游局消息，將透過旅游業(yè)監(jiān)管局，向旅游業(yè)從業(yè)人員提供總額達6000萬港元的培訓資助，為期三年，鼓勵從業(yè)人員繼續(xù)為行業(yè)服務。香港旅游業(yè)議會總干事楊淑芬也表示，業(yè)界已積極準備，部分職位更是加薪吸引員工回流。
不僅是旅游業(yè)，“通關”口岸也面臨人手不足。香港海關助理關長(邊境及港口)吳潔貞曾公開介紹，疫情期間大部分口岸的客運“清關”服務暫停，除了少部分的人員留守進行日常的行政及口岸維護工作外，大部分人員均已調派到其他工作崗位或支援防疫抗疫工作。
不過，“通關”在即，香港海關已全面安排外派人員重新返回原來在口岸的工作崗位。“這段時間香港會爭分奪秒安排密集的培訓和演練。”吳潔貞強調，“我相信我們做好了準備，應該沒有問題，可以迎接很快就要落實的‘通關’。”
客運、貨運正有序恢復
此前，內地與香港的海、陸、空跨境交通大幅縮減。香港特區(qū)政府曾宣布，自2020年1月30日零時起，跨境直通車、高鐵及渡輪服務全線暫停，高鐵西九龍站口岸、紅磡城際直通車口岸、尖沙咀中國客運碼頭口岸、屯門客運碼頭口岸暫時關閉，沙頭角及文錦渡客運口岸服務暫停，貨運則不受影響；同時，將內地到港航班縮減一半，并大幅減少跨境巴士服務。
有業(yè)內人士分析認為，長期停運之下，跨境巴士短期內全面恢復尚且較難。
不過，其他方面的交通運力已然投入準備。例如，2022年12月30日，港鐵方面宣布正準備恢復前往內地路線站點，包括東鐵線往羅湖及落馬洲，而高鐵列車也將自1月3日起試運行。
與之配套的各類服務也在加緊準備當中。據(jù)悉，面對“通關”初期人潮增加，香港警方近日已加緊準備，確保日后“過關”人士能順利往返兩地。其中，西九龍高鐵站從2020年1月30日開始關閉，至今已經(jīng)接近三年，2019年之前，香港市民可從西九龍乘坐高鐵直接抵達廣州南站，由紅磡乘城際直通車也可抵達廣州東站。目前，油尖警區(qū)西九龍站小隊74人已全部重回崗位，他們將與內地公安保持聯(lián)系，并與港鐵商討人流管制措施。同時，高鐵香港西九龍站口岸的香港海關人員也已經(jīng)全部到位，正在有序地開展關務演練活動，檢查防疫裝備、校正清關設施等。
此外，香港特區(qū)政府運輸及物流局局長林世雄1月1日表示，香港與內地“通關”在即，特區(qū)政府各部門正緊鑼密鼓準備，稍后會在運輸方面做一些演練。“香港希望能以最短時間與內地‘通關’，現(xiàn)時往來內地的過境口岸仍未恢復運作，將與業(yè)界溝通，以確保貨車及貨車司機等方面有充足的跨境運輸能力。”林世雄表示。
全球金融中心將“重啟”
“香港2023年的經(jīng)濟要想見起色，很大程度上取決于中國內地對香港特區(qū)的支撐。尤其是隨著內地宣布‘通關’，冰封多時的香港旅游業(yè)將終見曙光。”梁海明表示。
香港旅游發(fā)展局的數(shù)據(jù)顯示，2021年訪港旅客(除去香港本地游客之外的全球游客)共有91398人次，相較于2020年的約356萬人次，同比下降了97.4%；與2019年的5591萬人次相比就更加沒有可比性，其中來自內地的就有4377萬人次，占78.29%。
可見，能否恢復與內地正常“通關”，是香港旅游業(yè)恢復的關鍵。“而且香港旅行社的至少1/3業(yè)務來自內地游客團，隨著內地的‘通關’，香港旅行社可以提升至少1/3生意。”梁海明表示。
“同時，‘通關’后內地來港上市的企業(yè)將增多。”梁海明指出，2022年全年香港IPO集資額逾1000億港元，按年大跌近70%，但情況在2023年將好轉。“隨著內地持續(xù)優(yōu)化防疫措施以及與香港‘通關’，將令金融市場的交投氣氛回升，再加上隨著港交所將降低新經(jīng)濟企業(yè)在IPO時的營收門檻，修改對科技公司上市標準，也將吸引更多內地新經(jīng)濟企業(yè)赴港上市，在上述上市風潮的帶動下，預料香港IPO市場在2023年將大有機會出現(xiàn)大反彈，按年大增逾1倍，IPO集資額排名有望重新回歸全球三甲位置。”
此外，獨立國際策略研究員陳佳也向北京商報記者指出，香港一直在努力謀求“通關”以穩(wěn)定其全球金融中心地位。“就香港作為飽受疫情沖擊的全球金融中心地位來說，限于其有限的本地資源，為了充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，三年來香港一直在努力加速全面‘通關’，以全面提升香港作為自由金融港的國際競爭力。”陳佳表示，“全面研究香港近期的政策舉措，可以明顯看到香港之所以能推出如此強力的改革開發(fā)的措施，本質上就是基于今年內地與香港‘通關’的基石之上的，只有在‘通關’條件下香港近期的強有力金融改革開放措施才有的放矢。”
“在香港與內地恢復全面‘通關’的節(jié)點，站在中國經(jīng)濟‘雙循環(huán)’與全球跨境金融市場的角度全面考量香港作為全球金融中心與內地的互聯(lián)互通，其意義遠超旅游資源‘通關’的人員流動，更在于體制機制創(chuàng)新尤其是金融市場的互聯(lián)互通。”陳佳表示，“只有做好了包括跨境金融、物流、數(shù)據(jù)流、算力流和人力資源互聯(lián)互通的全面準備，香港與內地努力贏得的‘通關’大局才能順利轉化為國際國內市場‘雙循環(huán)’的高質量發(fā)展，給包括香港在內的大灣區(qū)建設添磚加瓦。”
