- “數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)”折射鄉(xiāng)村振興新進(jìn)展
- 2022年07月27日 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
提要：吳琦認(rèn)為，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，除了加快鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平不斷提升，建立鄉(xiāng)村智慧綠色生態(tài)模式，加大數(shù)字鄉(xiāng)村人才的培育和引進(jìn)力度。
“陌生指數(shù)”里的經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)
全國縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)同比增長6%；數(shù)智鄉(xiāng)村發(fā)展指數(shù)年均增幅超過20%；近3年線上服務(wù)在縣域農(nóng)村成交額年均增長率超過100%……
“數(shù)字鄉(xiāng)村”既是鄉(xiāng)村振興的方向之一，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。相關(guān)指數(shù)變化的背后，是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善、生產(chǎn)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，以及農(nóng)民生活水平的提升，映射出“三農(nóng)”領(lǐng)域的新發(fā)展、新變遷。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)亮眼
全國縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)2020年達(dá)到55，比上年增長6%。其中鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化指數(shù)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化指數(shù)和鄉(xiāng)村生活數(shù)字化指數(shù)分別增長5%、15%、4%和5%。這組數(shù)據(jù)來自于北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院最新發(fā)布的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報(bào)告》。
據(jù)了解，報(bào)告基于全國2481個(gè)縣區(qū)，對數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證評估和區(qū)域差異性比較，以及4個(gè)一級指標(biāo)、12個(gè)二級指標(biāo)、33個(gè)三級指標(biāo)的比較分析，參考權(quán)威部門和線上平臺數(shù)據(jù)，在有關(guān)專家打分基礎(chǔ)上形成。分值在80以上、60-80之間、40-60之間、20-40之間、20以下分別代表高水平、較高水平、中等水平、較低水平和低水平。
“縣域數(shù)字鄉(xiāng)村四大分指數(shù)排序依次為鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（78）、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化（49）、鄉(xiāng)村生活數(shù)字化（48）和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化（47）。這表明我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到中等以上水平。”報(bào)告項(xiàng)目主持人、北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜說。
該報(bào)告還顯示，分指數(shù)方面，2020年數(shù)字化生產(chǎn)指數(shù)增長120%；數(shù)字化營銷指數(shù)、數(shù)字消費(fèi)指數(shù)分別增長12.3%和14.1%；數(shù)字旅游指數(shù)和數(shù)字醫(yī)療指數(shù)分別增長10%和30%。
作為數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)量化評估，數(shù)智鄉(xiāng)村指數(shù)也反映出我國數(shù)字鄉(xiāng)村總體發(fā)展水平的變化。
根據(jù)中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心與京東科技聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)智鄉(xiāng)村白皮書（2021）》，到2020年，全國數(shù)智鄉(xiāng)村指數(shù)達(dá)到23.92，較2016年的4.81提升了4.97倍，每年增長幅度保持在20%以上。其中，數(shù)智鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合發(fā)展水平提升了1.74倍，生產(chǎn)與服務(wù)的綜合發(fā)展水平增長了6.43倍。
另據(jù)《2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，縣域農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)連年高倍數(shù)增長，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購成交額增速高于當(dāng)?shù)爻鞘姓w增速數(shù)倍。近3年線上服務(wù)、工業(yè)品在縣域農(nóng)村地區(qū)成交額年均增長率均超過100%。
日前，在第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會開幕式上發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2021年）》顯示，我國已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是行政村、脫貧村通寬帶率達(dá)100%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到57.6%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異縮小11.9個(gè)百分點(diǎn)。
“通過一系列‘?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)’的變化，可以看出，數(shù)據(jù)要素與生產(chǎn)要素、數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合逐步深入，農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型加快。農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，信息化服務(wù)供給和公共服務(wù)場景日趨豐富。”無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦說。
——數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈滲透，一個(gè)巨大空間正在開啟
與指數(shù)反映的趨勢相一致，記者在采訪中獲悉，在廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)，借助數(shù)字新基建，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化逐漸興起。
智能施肥、AI診斷蟲害、區(qū)塊鏈防偽追溯……在陜西銅川的物聯(lián)網(wǎng)智能農(nóng)場，通過智能化種植金銀花藥材，降低了種植風(fēng)險(xiǎn)，大幅增加了農(nóng)民收入。在四川廣漢，種糧大戶使用智能農(nóng)機(jī)預(yù)約小程序進(jìn)行農(nóng)機(jī)預(yù)約，距離自己最近的農(nóng)機(jī)設(shè)備將被按時(shí)送到農(nóng)田。在黑龍江佳木斯，借助“智貸云”，農(nóng)信社農(nóng)貸申請通過率提升5%，自動(dòng)審核率提升60%，審批時(shí)效提高80%。
與此同時(shí)，從“數(shù)字化供應(yīng)鏈”到“數(shù)字化營銷”，數(shù)字化應(yīng)用不斷按下“加速鍵”。
在河北邢臺市南和區(qū)，依托寵物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建立電商公共服務(wù)中心，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)為商家提供直播、店鋪運(yùn)營等服務(wù)；設(shè)立占地面積超1萬平方米的數(shù)字化產(chǎn)地倉，優(yōu)化供應(yīng)鏈體系，設(shè)計(jì)峰值每天可發(fā)貨10萬單。“目前全區(qū)從事寵物食品銷售的商家達(dá)8300多家，淘寶村40個(gè)，年銷售額超20億元。”河北省邢臺市南和區(qū)副區(qū)長劉巖斌說。
在中國工程院院士、國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心首席科學(xué)家趙春江看來，數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈滲透，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“根據(jù)我們團(tuán)隊(duì)的預(yù)測分析，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)前景廣闊。”
——區(qū)域發(fā)展差距縮小，未來數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)潛力巨大
專家認(rèn)為，盡管在數(shù)字化建設(shè)方面，城市和鄉(xiāng)村側(cè)重點(diǎn)不同，無法進(jìn)行精確比對，但總的來看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)速度不斷加快。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，未來發(fā)展仍有巨大潛力和空間。
《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報(bào)告》顯示，無論是總指數(shù)還是分指數(shù)，縣域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平的區(qū)域差異主要體現(xiàn)為東西差異，但西部地區(qū)表現(xiàn)出較好的追趕態(tài)勢。從增長速度看，縣域數(shù)字鄉(xiāng)村增長最快百縣中有91個(gè)縣域來自西部地區(qū)，年度增長速度最快的4個(gè)省份均在西部。
《數(shù)智鄉(xiāng)村白皮書（2021）》也指出，雖然沿海地區(qū)的省份保持較高的數(shù)智鄉(xiāng)村發(fā)展水平，但西南、西北地區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村后發(fā)力強(qiáng)，增長幅度較數(shù)智鄉(xiāng)村發(fā)達(dá)地區(qū)更高。四川、云南等省份的增幅達(dá)到七倍以上。
“近年來國家大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索，中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)地方政府不斷加大政策支持引導(dǎo)、各類社會資本積極投入，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了很多從無到有的突破。”黃季焜說。
不過，專家也坦言，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝目前依然存在。趙春江舉例說，5G覆蓋率在農(nóng)村地區(qū)較低，部分地區(qū)4G信號不穩(wěn)定，通訊資費(fèi)較高。西部地區(qū)、丘陵山區(qū)IT信息基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。“為進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，亟待進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
吳琦認(rèn)為，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，除了加快鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平不斷提升，建立鄉(xiāng)村智慧綠色生態(tài)模式，加大數(shù)字鄉(xiāng)村人才的培育和引進(jìn)力度。
