- 新型職業農民“田秀才”“土專家”帶來新經濟
- 2022年11月04日 來源：北京商報 作者：方彬楠 陸珊珊
提要：“隨著農業農村現代化發展，分工越來越細，新職業越來越多，從而吸引著許多新農人進入，這有利于農業農村人才隊伍結構的變化，同時也有利于吸引更多的農人回鄉創業、創新、創造。”北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤如此評價，“給予有職稱的新型職業農民人才培訓補貼可促進人才隊伍建設制度化、機制化，這種職稱評定的做法值得推廣。”
“種地也需要評職稱？”11月1日，人社部官方微信發布的《河北石家莊：兩名農民獲評農民職稱》一文引發網友熱議。據報道，河北省石家莊市日前出臺《石家莊新型職業農民職稱評審實施方案》(以下簡稱《方案》)，石家莊市鹿泉區永飛家庭農場負責人李永平和鹿馬種植專業合作社負責人于江在10月14日通過職稱評審，成為全市最先取得初級職稱的新型職業農民。
專家認為，“田秀才”“土專家”等職業農民的職稱評定，有助于挖掘激勵農業人才成長，提高廣大農民學習和掌握現代農業科技知識的積極性和主動性，為建設新農村、實行鄉村振興壯大人才隊伍。
沒有學歷限制還可領獎勵補貼
10月9日，石家莊市人社局聯合市農業農村局、市財政局制定出臺《方案》并在全市首次啟動新型職業農民職稱評定工作，將掌握農業專業技術的職業農民正式納入人才評價范圍。
《方案》明確了新型職業農民職稱申報范圍，是以農業為職業，具有種植、養殖、農產品加工、農業機械、農技推廣、農村電商、農民專業合作服務等專業技能，收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的新型職業農民。
值得一提的是，新型職業農民職稱評審打破學歷、專業、論文、科研成果等限制，重點考察其技術水平、業績貢獻、經濟社會效益和示范帶動作用。同時還開辟了“綠色通道”，對具備大專學歷且從事農業生產經營方面工作滿4年、具備本科以上學歷或學士以上學位從事農業生產經營方面工作滿3年，以及取得與農業生產經營相關發明專利1項以上，或外觀設計專利、實用新型專利2項以上的和取得農業生產經營方面技師及以上職業技能等級的農村人才，可直接破格申報中級職稱。
在取得職稱之后的扶持上，《方案》要求，對取得中級職稱的新型職業農民，一次性給予2000元獎補；并鼓勵縣(市、區)對取得初級職稱人員給予一定獎補。對獲得新型職業農民職稱的人員，在優先享受新技術培訓，優先承接新品種、新工藝的實驗示范等政策的同時，涉農部門各類農業項目、強農惠農獎補政策也將向其領辦新型農業經營主體給予傾斜。
“隨著農業農村現代化發展，分工越來越細，新職業越來越多，從而吸引著許多新農人進入，這有利于農業農村人才隊伍結構的變化，同時也有利于吸引更多的農人回鄉創業、創新、創造。”北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤如此評價，“給予有職稱的新型職業農民人才培訓補貼可促進人才隊伍建設制度化、機制化，這種職稱評定的做法值得推廣。”
很多職業農民評上了“正高級”
事實上，給“農民”評職稱并不是什么新鮮事。自2018年中央一號文件提出“大力培育新型職業農民，鼓勵各地開展職業農民職稱評定試點”以來，全國多地已啟動農民職稱評定工作，而評審的對象，也并非我們刻板印象中“面朝黃土背朝天”的農民，而是以農業為職業、具有相應的專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的現代農業從業者，即新型職業農民。
在新型職業農民職稱評審方案出臺前，國家對于農民職稱也有相應規定。
1994年10月，國家原人事部、農業部曾發布《農業九專業中、高級技術資格評審條件(試行)》。文件顯示，該評審主要針對于從事農業工程專業技術推廣、科技研究、生產指導、技術監督等工作的技術人員，但在專業上有所限制，同時申報條件也有學歷和資歷要求限制。如申報中級職稱，學歷至少為中專，并需取得相關職業資格、擁有相關獎項。
針對這些約束性問題，2019年10月，人社部、農業農村部印發《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》，就專業設置、評價渠道、評審權限、建立綠色通道等方面均作出了調整。如學歷放寬至高中(含中專、職高、技校)；評審權限方面，正高級職稱由各省(自治區、直轄市)自主組織評審，逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的地市或大型企業、科研院所等企事業單位。
公開數據顯示，近年來，山東、浙江、甘肅、寧夏、湖北、廣東等地陸續開展職業農民職稱評定工作，很多職業農民評上了“正高級”。
“這種職稱評定，可以示范和帶動更多新型職業農民參與到國家的鄉村振興事業中去。同時，評審完以后，還應更多地從項目資金、貸款政策等多方面進行進一步的扶持，包括帶動高校科研部門和研究所為農民進行技術培訓，在財政配套方面也要跟上。”暨南大學生命科學技術學院副研究員崔淼博士告訴北京商報記者，“隨著國家對農業、農村和農民的大力支持，一定會有更多的新型職業農民愿意主動回歸農村，貢獻他們自己的青春和熱血。”
新農人為鄉村帶來新經濟
“李子柒、九妹、梁倩娟等著名的網紅達人，她們都算新型職業農民。”洪濤表示，“我國鄉村振興和新農村建設需要大量這樣的新型職業農民，否則農業農村現代化不可能實現。”
新型職業農民與傳統農民的差別在于，前者是一種主動選擇的“職業”，后者是一種被動烙上的“身份”。這種主動選擇的職業最顯著的特點，便是在自己有工作的同時帶動周邊居民就業。
以新經濟形態之一的電商為例，洪濤告訴北京商報記者，據不完全統計，農村電商解決了2800萬人的就業，也吸引了許多城里人到農村投資，參與現代農業建設，如知名度較大的褚橙、柳桃、潘蘋果、丁磊豬等都是新型職業農民的功勞。
據統計，農村現有2萬多名產業發展帶頭人，家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新主體超過400萬家，新型職業農民超過1500萬人。農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、企業主、科技人員等返鄉下鄉雙創人員累計達到740萬人，本鄉非農創業人數達到3140萬人。
據人社部官方微信，石家莊本次取得初級職稱的二人，李永平所經營的農場周邊帶動500余戶，輻射面積1200多畝，更新推廣品種20多個，增收達到110多萬元；石秋家庭農場的負責人于江的農場托管區域輻射56個村，服務面積5萬畝，1.75萬小農戶的勞動力有更多的時間去參與經濟社會活動，農民成員每人每年增收3萬多元。
“獲得職稱后，能優先承接項目，這對農村的引才、留才和人才培養都會起到推動作用。”李永平對人社部表示，“今后，我將充分發揮自身技術和能力，提高業務水平，帶領更多農民兄弟把致富的路子走好。”
“現在不僅涌現出了許多的新農民，也出現了許多新的職業，而且得到了國家人社部的認可，如數字化管理師、網絡營銷師(直播帶貨員)、農業經理人、碳排放管理員等，這些新職業給新農人更多的發展空間，也正在改變現在的新農人隊伍結構。”洪濤說道。
就當下農村青壯年勞動力大多外出打工的現狀，同樣作為種植大戶、在“中國花菇之鄉”湖北省隨州市草店鎮建有200余畝香菇種植基地的郭繼詳說：“現在年輕人都外出打工，是因為本地沒什么資源也不賺錢。等到草店的香菇基地規模大起來了，在家也能隨便年薪十萬八萬的，自然會有年輕人愿意回來的。”
