- 中國新觀察｜供銷社“回歸”？
- 2022年11月04日 來源：中國新聞網 作者：謝藝觀
提要：孔祥智提到，多地重建基層供銷社，生產服務多會依托當地的農民專業合作社等，將其納入到供銷社系統，通過給它們提供支持，以保證農資質量。“生活服務則主要依托農民辦的超市。”孔祥智表示，現在很多農村超市會存在銷售假冒偽劣商品等，將這些超市納入到供銷社系統，可以給它們提供基礎設施、商品服務等，來保證貨源。
近日，供銷社成為熱門話題。人們爭相討論之余，在資本市場上，供銷社概念也持續走強。在多地已淡出人們視野的供銷社，為何會突然受到關注？
供銷社的“前世今生”
近期，湖北日報報道稱，湖北省實施“基層社恢復重建工程”取得階段性成果。截至2021年底，湖北省基層社總數達1373個，基本實現鄉鎮全覆蓋。
而中華全國供銷合作總社第七屆理事會第四次全體會議曾提到，供銷合作社全系統2021年銷售總額創歷史新高，達6.26萬億元，同比增長18.9%。
伴隨一系列數據受到關注，“供銷社”這個已經淡出人們記憶很久的名詞，最近又重新熱了起來。
有年輕人疑惑，供銷社是什么樣的？
“過去要憑糧票、布票等去供銷社買東西，柜臺上主要是百姓日常生產、生活的必需品，油、鹽、火柴、花布、手電筒等等。”
上世紀60年代出生的鄭杰(化名)至今仍能清晰記起在供銷社買東西的場景，她告訴中新財經記者，當時在農村地區，老百姓的日常生活都離不開供銷社。
中華全國供銷合作總社官網的介紹信息顯示，合作社在我國已有近百年的歷史。新中國成立后，黨和政府一直把發展合作社作為促進農村經濟發展、解決農民問題的重要方面，切實給予引導、支持和推動。
新中國成立后到1957年，供銷合作社在全國得到迅速發展，形成了一個上下連接、縱橫交錯的全國性流通網絡，用于滿足農民生產生活需要、組織農村商品流通等。1958年以后，供銷合作社經歷了一個曲折的發展時期，與國營商業兩次合并，后又兩次分開。
“供銷社在整個計劃經濟時期發揮作用很大。”中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智對記者表示，一直到改革開放前，農村中的主要商品都是供銷社提供的。
供銷社為何會淡出人們視野？
曾經擔當重要角色的供銷社，為何會慢慢從人們生活中淡出？
“改革開放之后，農村商品流通的市場主體日益多元化。供銷社在計劃經濟時代是主要的商品流通渠道，但處于開放的市場競爭中時，發展就遇到了一些挫折，規模逐步萎縮。” 中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥告訴記者。
不過，供銷社系統其實一直都存在，并沒有徹底退出歷史舞臺。
1982年，在機構改革中，全國供銷合作總社第三次與商業部合并，但保留了全國供銷合作總社的牌子，設立了中華全國供銷合作總社理事會，保留了省以下供銷合作社的獨立組織系統。
進入90年代，供銷合作社又進一步探索向綜合性農業服務組織發展的新路子。
1995年，考慮到農業、農村經濟發展需要，中華全國供銷合作總社恢復成立。1999年，供銷合作社的工作重點轉向了扭虧增盈。2000年全系統扭虧為盈，當年系統匯總實現利潤13.77億元。2001年，情況進一步好轉，匯總實現利潤16.39億元，2002年達到28.6億元。
而到了2021年，全系統實現農產品銷售額27591億元、日用品銷售額14925億元，同比分別增長24.3%和17.1%，進一步暢通了農產品上行、日用品下行雙向通道。
多地為何恢復重建基層供銷社？
記者注意到，近年來，供銷社在多地基層的覆蓋率有明顯提升。
例如，除了前述提到的湖北恢復重建基層供銷社，寧夏鄉鎮供銷合作社覆蓋率由2017年的56%提升至目前的92.7%；2021年，重慶市農村綜合服務社已增至6120個，行政村覆蓋率達76%。
那么，為什么近年來多地要恢復重建基層供銷社？
“黨的十八大以來，國家非常重視供銷合作社的改革與發展，中央多次指示，要發揮供銷合作社應有的作用。”李國祥稱，但多地供銷社發展并不平衡，有地方供銷社一直在發揮作用，但也有很多地方基層社萎縮得非常厲害。
湖北日報報道中也提到，因歷史原因，在上一輪供銷合作社體制改革后，基層社一度陷入低迷困境。2014年，湖北省基層社數量僅696個，比最多的1984年1800個減少61%。
2015年，《中共中央 國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》發布，提出要按照強化合作、農民參與、為農服務的要求，因地制宜推進基層社改造，逐步辦成規范的、以農民社員為主體的合作社，實現農民得實惠、基層社得發展的雙贏。
此后，官方亦多次提及深化供銷合作社綜合改革。2021年中央一號文件中還提到，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農民生產生活綜合平臺。
在孔祥智看來，近年來多地恢復重建基層供銷合作社，正是響應政策要求。
供銷社將起到什么作用？
面對多地恢復重建基層供銷合作社，有人擔心，會不會形成壟斷？
對此，孔祥智分析道：“供銷社不管是重建還是運作，都是在市場經濟整個大背景下進行的。至于有人說會形成壟斷，那就更不可能了，這完全是市場化的。”
他認為，多地恢復重建基層供銷社，主要是為了給農民更好地提供生產和生活服務。
孔祥智提到，多地重建基層供銷社，生產服務多會依托當地的農民專業合作社等，將其納入到供銷社系統，通過給它們提供支持，以保證農資質量。
“生活服務則主要依托農民辦的超市。”孔祥智表示，現在很多農村超市會存在銷售假冒偽劣商品等，將這些超市納入到供銷社系統，可以給它們提供基礎設施、商品服務等，來保證貨源。
據媒體報道，湖北基層社恢復重建以來，基層社已經從傳統、單一的日用品、農資經營，向構建綜合性、規模化、現代化、可持續的為農服務體系轉變。土地托管、統防統治、收儲加工、配方施肥、電子商務、農村合作金融已成為基層社為農服務的主攻方向。
