- 新老基建共振 夯實經(jīng)濟增長“壓艙石”
- 2022年10月11日 來源：中國證券報 作者：劉麗靚
提要：隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策持續(xù)顯效和接續(xù)政策措施落地落實，從中央到地方、從傳統(tǒng)基建到新基建，從項目到資金，一系列穩(wěn)投資舉措將形成合力，有力推動擴大精準有效投資，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積蓄強大動能。
金秋的雄安新區(qū)啟動區(qū)，機械轟鳴、塔吊林立，建設(shè)場面一派熱火朝天，成千上萬名建設(shè)者干勁高漲，確保項目建設(shè)穩(wěn)步推進。
重大項目是穩(wěn)增長的“壓艙石”，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源。大興機場鳳凰展翅、港珠澳大橋跨洋過海、南水北調(diào)千里奔流……黨的十八大以來，一系列大國工程將不可能變成可能，扮演著現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵支撐。十年間，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成409萬億元，年均增長9.4%。時光步入2022年，在“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”“有效彌補社會需求不足”“更大力度擴有效投資”的指引下，基建投資將維持較快增長，持續(xù)為經(jīng)濟回升向好注入澎湃動力。
項目建設(shè)擂響“奮進鼓”
9月28日，西氣東輸四線天然氣管道工程正式開工。項目建成后，將與西氣東輸二線、三線聯(lián)合運行，屆時西氣東輸管道系統(tǒng)年輸送能力可達千億立方米。
“西氣東輸四線是繼西氣東輸一線、二線、三線管道之后，連接中亞和中國的又一條能源戰(zhàn)略大通道，是推動共建新時代綠色能源絲綢之路的重大舉措，對于我國充分利用國際油氣資源、實現(xiàn)開放條件下的能源安全，具有重大戰(zhàn)略意義。”國家管網(wǎng)集團相關(guān)負責(zé)人表示。
開工令響，戰(zhàn)鼓催征。十年間，大江南北，一項項重大工程相繼問世，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤注入不竭動力。
在廣東，粵港澳大灣區(qū)核心交通樞紐——深中通道伶仃洋大橋主纜索股完成全部架設(shè)，這座世界級工程又實現(xiàn)一項重大建設(shè)節(jié)點突破。
在四川，涼山交通強州重點工程西香、西寧、會祿三條高速近日集中開工，項目建設(shè)總投資達905億元。
在貴州，當?shù)刈畲蟮乃こ獭獖A巖水利樞紐近日傳來捷報，全線最長隧洞水打橋隧洞順利貫通，標志著該工程主干渠至北干渠全線貫通。
十年來，我國綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬公里，其中鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，高速公路通車里程16萬公里，農(nóng)村公路總里程446.6萬公里，機場和航線數(shù)量分別為250個、5581條，內(nèi)河航道通航里程達到12.8萬公里，萬噸級及以上泊位2659個。部署推進了172項節(jié)水供水重大水利工程、150項重大水利工程。十年來，全國完成水利建設(shè)投資達到6.66萬億元，是之前十年的五倍。油氣“全國一張網(wǎng)”初步形成，管網(wǎng)規(guī)模超過18萬公里，比十年前翻了一番。
不斷延伸的鐵路和公路、逐漸加密的城市軌道交通，創(chuàng)紀錄的中國大橋、水利工程……基礎(chǔ)設(shè)施的加快布局，為華夏大地增添了一道道亮麗的風(fēng)景，也為實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了“強引擎”和“硬支撐”。
國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司司長鄭劍日前表示，黨的十八大以來，我國交通、能源、水利等領(lǐng)域的發(fā)展取得了歷史性成就，現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系、現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實現(xiàn)跨越式提升，有力地支撐保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年全國資本形成率平均每年為43.9%，2021年資本形成總額拉動GDP增長1.1個百分點，固定資產(chǎn)投資有效發(fā)揮了對經(jīng)濟平穩(wěn)運行的支撐作用。
“面對當前經(jīng)濟發(fā)展重重壓力挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要按下‘快進鍵’、跑出‘加速度’。”業(yè)內(nèi)人士表示，在政策大力支持下，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐保障，需著力加強交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“大提速”帶動高質(zhì)量發(fā)展“大變化”，將激發(fā)起更多內(nèi)生增長動力，從而保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。
新基建釋放新動能
9月15日下午，伴隨最后一方混凝土的澆筑到位，總投資120億元，湖南省最大的數(shù)字新基建項目——中國電信天翼云中南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項目(一期)首棟樓——C1棟運維中心正式完成主體結(jié)構(gòu)的封頂，比預(yù)計時間提前一個月。
“中國電信天翼云中南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項目是‘國家云’戰(zhàn)略布局的重要組成部分，定位為國家級區(qū)域數(shù)據(jù)中心，將加速推動湖南云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”中國電信湖南公司相關(guān)負責(zé)人表示。
新基建，是支撐新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略性基石。
在健康碼、在線網(wǎng)課、智慧零售、直播帶貨、車聯(lián)網(wǎng)等新事物、新業(yè)態(tài)的背后，是5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、超級計算等新一代信息技術(shù)的投入應(yīng)用，展現(xiàn)了新型基礎(chǔ)設(shè)施的強大支撐作用。
十年來，我國信息傳輸業(yè)投資年均增長13.7%，“寬帶中國”戰(zhàn)略深入推進，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程取得新進展。截至2021年底，全國5G基站個數(shù)達142.5萬個，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全部地級市，千兆光網(wǎng)覆蓋3億戶家庭，全國51.2萬個行政村全面實現(xiàn)“村村通寬帶”。
新基建，也成為拉動投資和經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要發(fā)力點。
梳理各地投資項目清單，不難發(fā)現(xiàn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心已成為高頻詞、關(guān)鍵詞。
近日，中國移動(中衛(wèi))數(shù)據(jù)中心二期項目開工建設(shè)，項目投資超過4.6億元，建成后服務(wù)器托管能力將達到8萬臺。“整個項目將于明年年底完成交付使用，將為中衛(wèi)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到很好的促進作用。”中國移動(中衛(wèi))數(shù)據(jù)中心相關(guān)負責(zé)人郜平說。
作為加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的重要一環(huán)，今年“東數(shù)西算”工程全面啟動，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展開拓了新空間。
數(shù)據(jù)顯示，目前“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全國建設(shè)項目二季度新增700個，累計已超過3100個。今年以來，全國10個國家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項目25個，帶動各方面投資超過1900億元，“十四五”期間，預(yù)計大數(shù)據(jù)中心投資將以每年超過20%的速度增長，累計帶動各方面投資將超過3萬億元。
“‘十四五’規(guī)劃已經(jīng)開始實施，5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快啟動開工。”工業(yè)和信息化部總工程師田玉龍近日表示。
有關(guān)研究機構(gòu)估算，新基建投資將持續(xù)擴大，投資增速達兩位數(shù)，在基建投資中的占比將逐步提高到15%至20%，到2025年累計帶動投資規(guī)模有望達20萬億元。新基建正在成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，拉動經(jīng)濟增長的新亮點。
擴投資惠民生增量空間足
7月，上海市黃浦區(qū)建國東路68街坊及67街坊(東塊)征收基地里一片沸騰，第二輪簽約征詢的首日簽約率達到97.92%，老居民終于圓了“新居夢”。
“舊改是黃浦區(qū)最大的民生，再難也要想辦法。”上海市黃浦區(qū)相關(guān)負責(zé)人說。
作為擴內(nèi)需“主力軍”，我國基礎(chǔ)設(shè)施在許多領(lǐng)域仍有待進一步發(fā)力，如棚改舊改建設(shè)、城市精細管理方面與百姓民生息息相關(guān)的重點領(lǐng)域，這也意味著有效投資空間足、潛力大。
“下一步，要加強社會民生領(lǐng)域補短板建設(shè)。加強保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城市燃氣管道等老化更新改造和排水設(shè)施建設(shè)，著力加強社會領(lǐng)域建設(shè)。”國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱近期表示。
當下的短板，也指明了投資接續(xù)加力的“舞臺”。
從老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造看，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國累計開工改造老舊小區(qū)16.3萬個，惠及居民超過2800萬戶；全國棚戶區(qū)改造累計開工4300多萬套。按照規(guī)劃，“十四五”期間，我國將基本完成2000年底前建成的、約21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。
從保障性租賃住房建設(shè)看，十年來，累計完成投資14.8萬億元，建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5900多萬套，1.4億多群眾喜圓安居夢。“‘十四五’期間，40個重點城市將建設(shè)籌集650萬套(間)保障性租賃住房，可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長姜萬榮稱。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房改革與發(fā)展司司長王勝軍近日表示，從增量看，我國還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，城鎮(zhèn)每年新增上千萬人口，相應(yīng)地對城市的住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施就會帶來大量的需求。從存量來看，城市已經(jīng)進入城市更新的重要時期，老舊小區(qū)改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板，更新改造等方面的任務(wù)量也很大。把城市建設(shè)的增量和存量加在一起，如果再加上鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當說是一個相當大的規(guī)模。
欲筑室者，先治其基。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要途徑，也是促升級、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策持續(xù)顯效和接續(xù)政策措施落地落實，從中央到地方、從傳統(tǒng)基建到新基建，從項目到資金，一系列穩(wěn)投資舉措將形成合力，有力推動擴大精準有效投資，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積蓄強大動能。
