“如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依”成為今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位全國(guó)政協(xié)委員和全國(guó)人大代表共同關(guān)注的話題。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，五年來(lái)，我們切實(shí)保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，連續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、優(yōu)待撫恤、失業(yè)和工傷保障等標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，在稅費(fèi)、用房、水電氣價(jià)格等方面給予政策支持。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

3月7日下午，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)肖捷作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。說(shuō)明顯示，“完善老齡工作體制。為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，更好發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，把國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作等職責(zé)劃入民政部。”

今年2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰，2022年年末，我國(guó)60歲以上人口數(shù)量達(dá)28004萬(wàn)，占全國(guó)人口的19.8%，65歲以上人口占比達(dá)14.9%。

隨著我國(guó)老齡化程度加深，養(yǎng)老服務(wù)面臨的新問(wèn)題亟待破解。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，近年來(lái)，人口老齡化進(jìn)程不斷加快，給我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都帶來(lái)了挑戰(zhàn)。我們有很多有利條件可以積極應(yīng)對(duì)。首先，老年人力資源非常豐富。從我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，低齡老人、活力老人是主體，這部分老人生活經(jīng)驗(yàn)豐富、身體狀況良好、有較強(qiáng)的社會(huì)參與意愿，這是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的有益因素。其次，老年人有巨大的消費(fèi)潛能。2.8億老年人口在衣、食、住、行等方面都有巨大的消費(fèi)潛能，這對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是利好因素。

對(duì)加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全國(guó)政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏建議，依托社區(qū)建立專門養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；培育綜合化、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)；加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。

近年來(lái)，人口老齡化進(jìn)程不斷加快，給我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系都帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。全國(guó)政協(xié)委員黃宇光建議，將互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程老年醫(yī)療項(xiàng)目逐步納入醫(yī)保報(bào)銷范圍；對(duì)部分二級(jí)醫(yī)院給予政策支持優(yōu)化轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)學(xué)及康復(fù)醫(yī)院，方便更多的老年人就近就醫(yī)。

與此同時(shí)，對(duì)老年人普遍關(guān)注的養(yǎng)老護(hù)理員質(zhì)與量方面的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院副院長(zhǎng)徐鳳芹建議，加大對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，提高他們的待遇。

談到農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，全國(guó)人大代表、呂梁市柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村村委會(huì)主任馬金蓮建議，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合基層實(shí)際，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，大力支持農(nóng)村微型養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。一方面能夠滿足農(nóng)村老人就近養(yǎng)老的要求，另一方面加大對(duì)農(nóng)村小微養(yǎng)老的扶持力度，以滿足低價(jià)養(yǎng)老需求。同時(shí)，她建議綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或在托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

多領(lǐng)域迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇

老齡化背景下，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)發(fā)展期。我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可以分成養(yǎng)老用品、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老地產(chǎn)四大類，覆蓋老年人的衣食住行以及醫(yī)療等多方面。據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)，2018年-2027年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2027年將達(dá)到21.1萬(wàn)億元。

“在我國(guó)老齡化程度不斷加深的背景下，老年群體規(guī)模不斷擴(kuò)大將釋放大量養(yǎng)老需求，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有望成為未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的新動(dòng)能。目前我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)仍處于成長(zhǎng)期，隨著后續(xù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，將不斷催生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，包括康養(yǎng)服務(wù)、旅居養(yǎng)老、養(yǎng)老金融等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒂型麑?shí)現(xiàn)較快發(fā)展，同時(shí)對(duì)于公共設(shè)施、建筑、家居等適老化改造也將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。”接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂表示。

中航基金副總經(jīng)理兼首席投資官鄧海清在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前中國(guó)的人口狀況，也產(chǎn)生了許多產(chǎn)業(yè)藍(lán)海和發(fā)展機(jī)會(huì)，比如與養(yǎng)老有關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。從細(xì)分領(lǐng)域看，中國(guó)老人更愿意與家人同住，與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社區(qū)養(yǎng)老存在很大發(fā)展空間；由于贍養(yǎng)壓力和社保基金壓力較大，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老金投資等老齡化金融業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅粐@“老有所樂(lè)”，與老年人相關(guān)的老年旅游、老年健身、教育培訓(xùn)等娛樂(lè)服務(wù)存在發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)信證券研報(bào)顯示，社會(huì)及其勞動(dòng)力的老齡化推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成熟化，其潛在市場(chǎng)主要分為兩個(gè)方面：在生產(chǎn)端，為了使老年勞動(dòng)力更好地參與生產(chǎn)活動(dòng)，數(shù)字工具和技術(shù)的開發(fā)和實(shí)施加快推進(jìn)；在消費(fèi)端，圍繞老年人衣食住行、康復(fù)護(hù)理的各類消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)運(yùn)而生，老年人健身休閑、教育培訓(xùn)、文化旅游、金融支持等多種多樣的服務(wù)需求快速增長(zhǎng)。