來源：北京青年報 作者：于琛

去年12月，國務院批復同意在武漢、沈陽、南京、杭州、廣州、成都開展服務業擴大開放綜合試點。隨后，商務部分別印發六城市服務業擴大開放綜合試點總體方案，其中突出了一個重點——依據試點城市資源稟賦和因應區域更高水平開放需要，形成差異化開放探索實踐與構建協同性開放格局的良性互動。

從最初北京聚焦推動服務業現代化和提升服務貿易水平，構建與國際規則相銜接的服務業擴大開放基本框架之“一枝獨秀”，到試點擴圍至天津、上海、海南、重慶之“花開五朵”，再到此次武漢等六城市躋身試點之“群芳競艷”，我國服務業擴大對外開放的步伐越邁越大。

這背后，既是實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制和構建新發展格局的需要，也是更快更好補齊服務業發展短板，帶動我國產業結構優化升級，更好穩住外貿外資基本盤的必然選擇。

目前入圍試點的10座城市，既有共性也各有所長，唯其如此，才能通過改革創新，發揮地方首創精神，在差異化試點中積累更多可復制可推廣經驗，對全國服務業開放發揮示范帶動作用。服務業發展基礎較好，區域和產業代表性較強，是這些試點城市共有的特征，而從這10座城市所肩負的試點任務看，又各有千秋。

以武漢為例。商務部印發的《武漢市服務業擴大開放綜合試點總體方案》明確，武漢要推動在科技服務、專業服務、教育服務、金融服務、健康醫療服務、文化服務等服務業重點行業領域深化改革擴大開放。方案并具體部署推進武漢實行重點項目攻關“揭榜掛帥”等制度、支持武漢市創建中國軟件名園、鼓勵武漢建設國際航空貨運體系、爭取將武漢市納入數字人民幣試點等多項任務和措施。

目前，武漢服務業增加值占全市GDP的比重已超過60%，以服務經濟為主導的產業結構基本穩定，服務業已成為全市經濟高質量發展重要動能。《武漢市現代服務業發展“十四五”規劃》中提出，將重點推進商貿、物流、金融等三大支柱產業轉型升級，軟件信息、設計服務、科技服務、商務服務等四大制造服務業發展壯大，加快建設國家商貿物流中心、科技創新服務中心、區域金融中心、內陸服務業開放高地，力爭到2025年全市服務業增加值邁上1.5萬億新臺階，占GDP比重提升至62%。

良好的資源稟賦，讓武漢承擔起四大試點任務——以“光谷”為依托，打造全國光電產業服務中心；以“車谷”為承載，打造新能源汽車全產業鏈發展示范區；以“一城一園三區”為基礎，打造醫療健康服務集聚區；以國家數字服務出口基地和光谷科創大走廊等為依托，構建創新發展數字經濟引領區。

基于各個試點城市發展特點的差異化探索，不僅將讓服務業擴大開放的努力更加切合當地實際，也將促進把試點任務有效轉化為當地發展的新動能，從而提升試點對一隅發展與全局突破的協調性。服務業擴大開放既需要差異化嘗試，也需要協同性推進，從而避免試點過程中出現零敲碎打調整、碎片化修補的現象。

對此，武漢不僅提出針對服務業擴大開放試點的一攬子舉措，更是將加快建設高標準市場體系，加快做強樞紐節點，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動區域產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈聯動發展等事關激發市場活力的要素改革一體謀劃、協同推進，從而更好激活武漢發展的“一池春水”。

用適應形勢發展需要的試點舉措，增強服務業支撐城市高質量發展功能，實現差異化與協同性有機統一，期待北京、武漢等試點城市為全國服務業開放創新發展發揮積極的示范帶動作用。