- 千方百計穩生產 確保產業鏈供應鏈循環暢通
- 2023年01月12日 來源：經濟日報
提要：落實中央要求，相關部門聚焦重點產業鏈薄弱環節加快補齊短板，確保重點企業穩定生產和物流暢通，各地加快補鏈、延鏈、強鏈，保障產業鏈供應鏈安全穩定，注重挖掘增量政策空間，聚焦薄弱環節精準加力，為工業經濟穩定恢復增強動能。
中央經濟工作會議強調，圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，保證產業體系自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環暢通。
落實中央要求，相關部門聚焦重點產業鏈薄弱環節加快補齊短板，確保重點企業穩定生產和物流暢通，各地加快補鏈、延鏈、強鏈，保障產業鏈供應鏈安全穩定，注重挖掘增量政策空間，聚焦薄弱環節精準加力，為工業經濟穩定恢復增強動能。
千方百計穩生產
一段時間以來，疫情防控重點醫療物資生產保供成為重中之重。工信部副部長王江平表示，為了確保疫情防控重點醫療物資的產業鏈供應鏈循環暢通，工信部指派專員現場辦公，協調解決企業物流、用工、原料采購等困難，保障企業生產不斷、供應穩定。
各地各部門將工業經濟穩定恢復放在重要位置，及時出臺系列舉措，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，指導企業應對疫情沖擊，實現穩產達產，加強能源和重要原材料、關鍵零部件供應保障，振作工業經濟。
多地采取一系列新舉措，全力確保產業鏈供應鏈安全穩定。比如，江西省通過建鏈、暢鏈、保鏈、強鏈、護鏈“五鏈合一”，招大引強做好“建鏈”，產銷對接做好“暢鏈”，精準施策做好“保鏈”，創新引領做好“強鏈”，政府推動做好“護鏈”，全力保障產業鏈供應鏈循環暢通。青海省西寧市統籌推進產業鏈“鏈主制”+重點企業“包保服務制”，加快重大項目建設落地，大力發展新興產業，千方百計穩生產、保運行、促發展，以點帶鏈、以鏈帶面促進工業經濟平穩運行……
“當前，各地確保產業鏈供應鏈循環暢通的主要措施包括，提升產業鏈重點企業的保供能力，通過白名單等方式，全力支持重點企業復工復產；保障貨運物流暢通，推進跨區域協同，疏通供需卡點堵點；加強產業鏈供應鏈的數據收集和信息共享，主動撮合供需，貫通生產、分配、流通、消費等各個環節。”賽智產業研究院院長趙剛說。
抓住關鍵補短板
2022年12月31日，被譽為“爭氣機”的首臺國產F級50兆瓦重型燃氣輪機首次點火成功，標志著東方電氣集團歷時13年自主研制的該燃氣輪機向商業化運行又邁出重要一步。
近年來，關鍵領域技術攻關不斷取得積極進展，制造業核心競爭力進一步提升。“但也要看到，我國產業鏈仍然存在薄弱環節，在一些領域總體表現為‘缺芯少魂弱基短件’。”中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗表示，特別是在集成電路及專用設備、操作系統及工業軟件、航空發動機及機載設備、關鍵材料等重大基礎領域，由于技術門檻高、產業化難度大，“卡脖子”風險日益顯現。同時，基礎研究積累薄弱，原創性成果相對缺乏，一些產品研發與應用脫節，前沿技術產業化能力不足，產品開發成功率較低。
中央經濟工作會議強調，著力補強產業鏈薄弱環節。如果說千方百計穩定企業生產是當前確保產業鏈供應鏈循環暢通的重點，那么補短板則是著眼長遠的必經之路。
“補強產業鏈薄弱環節，要分兵突圍，多向發力。”付保宗認為，首先，要探索市場條件下的新型舉國體制，支持探索以下游重點需求用戶為主導，建立上下游、產學研多方參與的市場化技術攻關聯盟組織。其次，針對一些競爭性領域的產業鏈短板環節，動員各類市場主體開展研發，鼓勵新型研發機構探索新型組織模式，支持構建多種形式產學研用共同體。
“要堅持科技自立自強，聚焦重點產業鏈薄弱環節加快補齊短板。針對關鍵環節‘卡脖子’、新增長點支撐不足等結構性制約，推進補鏈強鏈，加快培育新動能。”工信部副部長辛國斌說。
培育激發新動能
沒開燈的廠房里，傳送帶不停運送著零部件，一部部手機接連下線，幾乎看不到工人……2022年，小米北京亦莊智能工廠一直處于開足馬力的狀態，生產了上百萬臺高端智能手機。廠長周毅介紹，通過對產線的不斷優化改進，目前小米工廠已將200多道手機生產工序的自動化率提高到75%，相比傳統產線生產成本下降超20%。
付保宗表示，數字技術正深刻改變制造業發展模式，加速提升產業效率，不斷催生新模式、新業態、新產業，為工業增長創造新動能。要落實好“首臺套、首批次、首版次”等扶持政策，進一步激發工業企業開展新一輪技術改造的動力，以信息化培育新動能，以新動能推動新發展。
“隨著疫情防控措施的優化，因物流不暢造成的產業鏈供應鏈堵點問題將大幅減少。來自外部的技術、產業和貿易限制可能成為影響我國產業鏈供應鏈穩定性的重要因素。”趙剛說。
江蘇省發展改革委二級巡視員李義介紹，江蘇正加快建設自主可控安全高效產業體系，將更多要素資源投向先進制造業領域。福建省工信廳黨組書記、廳長翁玉耀表示，已制定企業數字化轉型行動計劃，推進140個新一代信息技術與制造業融合項目建設，召開產業數字化轉型晉江現場會，推廣先進典型示范標桿。
“我們將牢牢把握高質量發展這一首要任務，堅定信心決心，聚焦自立自強，統籌發展和安全，鍛長板、補短板、強基礎，加強傳統產業改造升級，加快培育壯大新興產業，全面提升產業體系現代化水平。”工信部黨組書記、部長金壯龍說。
