- 讓農業成為有奔頭的產業 推動現代服務業同現代農業深度融合
- 2022年12月13日 來源：人民日報 作者：常 欽
提要：“完善利益聯結機制，還要通過‘資源變資產、資金變股金、農民變股東’，盡可能讓農民參與進來。”張燦強說，要注重發揮新型農業經營主體帶動作用，培育各類專業化市場化服務組織，提升小農生產經營組織化程度，改善小農戶生產設施條件，提升小農戶抗風險能力，扶持小農戶拓展增收空間，把小農生產引入現代農業發展軌道。
中國要強，農業必須強。
黨的二十大報告提出：“構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合”“發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營”。
當前我國現代服務業同現代農業融合情況如何，有哪些創新應用？下一步如何更好地發揮新型農業經營主體和社會化服務的組織引領作用，推動現代農業提質增效，帶動更多農民增收？
推動現代服務業同現代農業深度融合有基礎、有條件、有需求
為讓小香菇長成大產業，河南省汝陽縣靳村鄉請來了“智囊團”。“鄉里的袋料種香菇技術日漸成熟，自動裝袋機、封口機、高溫滅菌等技術提高生產效率，戶均種植規模由原來年種植3000袋擴大到1萬袋。”靳村鄉黨委書記桑小團說。
種植規模上來了，傳統經營跟不上市場需求咋辦？靳村鄉又請來有實力、懂經營的服務公司參與香菇運營。“拓銷路、創品牌、觸網賣全國，現在‘靳水山蔬’農產品品牌初步打響。”桑小團說，優質高效的服務隊伍進村入戶，帶著鄉親們標準化種植、品牌化經營，不少農民變成帶貨主播，香菇大棚變成直播間。
農業農村部農村經濟研究中心副研究員張燦強說，現代農業是一個完整的產業體系，不僅包括產中環節，還有產前、產后等全流程。隨著產業體系不斷完善，相應領域不斷細分，現代農業發展壯大，必然需要相關服務業做支撐保障。
為全面準確反映農業生產、加工、物流、營銷、服務等全產業鏈實現的價值，國家統計局核算了全國農業及相關產業增加值。在農業及相關產業增加值中，與服務最相關的第三產業增加值占比24.1%。“數據顯示，服務業已成為現代農業發展的重要支撐。”張燦強說。
中國農業大學經濟管理學院教授王玉斌說，農業服務是貫穿農業生產全鏈條，直接完成或協助完成農業產前、產中、產后各環節作業的社會化服務。“近年來，農業服務業蓬勃發展，一家一戶辦不了、辦不好的事有人干，適應市場、采用新機具新技術等，成為促進小農戶和現代農業發展有機銜接的重要路徑。”
近年來，農業農村部以培育農業服務業戰略性大產業為目標，出臺一系列政策措施，指導和推動農業社會化服務發展。2021年印發的《關于加快發展農業社會化服務的指導意見》，進一步明確了發展的思路目標、方法路徑、重點任務和政策舉措。各地也陸續出臺意見，推動文件精神落實落細、取得實效，為加快農業社會化服務發展創造了良好政策環境。
“農業不只是‘一畝三分地’，人才支撐、電商服務等現代要素的注入，正在使農業加速駛入高質高效發展的快車道。”桑小團說，接下來將繼續圍繞香菇支柱產業，利用現代網絡技術，采取“公司+合作社+電商+農戶”聯合經營合作模式，切實把小香菇做成農業大產業，全面加快鄉村振興，促進村民增收致富。
加快培育專業化多元化服務主體，促進農業社會化服務提檔升級、提質增效
前不久，河北省魏縣愛耕種植專業合作社順利完成2400多畝秋糧收獲、冬小麥耕播任務。理事長李西林算起種糧賬：“經過測算，合作社今年小麥、玉米糧食平均畝產達到1500公斤，正在申報創建噸半糧田。明年再申請100萬元資金貸款，增加幾臺高端農機，種植、農機都在上保險，提高耕作效率，提升糧食收益。”
作為帶著鄉親們種糧增收的“田保姆”，李西林今年種糧也曾作過難：“當時，秋糧管理資金有了暫時困難，縣領導帶動農業和金融部門來現場調研，給予針對性幫扶政策。不到一個星期，資金就落實了。”
魏縣是農業大縣，今年5月，縣里成立了全省首家金融助力鄉村振興服務中心，加大對鄉村振興產業發展的金融支持力度。中心成立以來，已為126家種植大戶、合作社等提供貸款3.3億元。“接下來，還要引導更多金融保險資源投入農業農村領域，扶持壯大農業新型經營主體，加快‘一縣一品、一鄉一業’特色產業發展。”魏縣縣委書記蘇雷芳說。
大國小農是我國的基本國情農情。“人均一畝三分地，戶均不過十畝田”，是許多地方農業的真實寫照。加快培育各類農業服務組織，大力開展面向廣大農戶的農業服務，是推進現代農業建設的重要任務。多數地區要通過健全農業社會化服務體系，實現小規模農戶和現代農業發展的有機銜接。
當前，我國農業社會化服務正處于加快發展的戰略機遇期，下一步，要圍繞深入推動農業社會化服務高質量發展，加快培育專業化多元化服務主體。各地區各部門加強政策支持，強化指導服務，大力培育農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、供銷合作社、服務專業戶等多元化服務主體，呈現各盡其能、共同發展的良好態勢。
近年來，農業農村部突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，大力推進農業社會化服務，初步形成了以家庭經營為基礎、新型農業經營主體為依托、社會化服務為支撐的現代農業經營體系。2021年，全國農業農村部門名錄管理的家庭農場391.4萬個，依法登記注冊的農民合作社總數221.5萬家，各類服務組織總數104.1萬個，服務面積18.7億畝次，服務小農戶8900多萬戶。
抓好能力建設，大力培育新型農業經營主體。據介紹，中央財政通過農業生產發展資金加大對新型農業經營主體的支持力度，支持縣級及以上示范社和示范家庭農場改善生產經營條件。下一步，還要推動各類主體不斷強化經營管理、技術裝備、市場開拓等能力建設，進一步發揮各自功能優勢，提升服務能力和水平。
加強示范引領，提升整體發展水平。近日，農業農村部擇優遴選確定新一批全國農業社會化服務典型60個，樹立了一批引領行業發展的鮮活樣板。深入開展農民合作社質量提升整縣推進試點，在前兩批158個試點單位的基礎上，新增248個試點縣(市、區)，引領農民合作社提升整體發展水平。
創新服務形式，完善利益聯結，把小農生產引入現代農業發展軌道
“把地交給合作社托管，省時省力，輕輕松松就能種好地……”今年秋收，江西省泰和縣禾市鎮治岡村陳貫洋老人一臉輕松。原來他跟合作社簽訂了水稻農機作業托管協議，從種到收一條龍作業，在家當起了“甩手田掌柜”。
“今年與農戶簽訂水稻農機作業合同面積6.1萬畝，為縣內及周邊縣40多個鄉鎮近百個行政村2500多戶農戶提供機育秧、機耕、機插、機防、機收、機烘等‘全托管’或‘半托管’服務，農業社會化服務的路子越走越寬廣……”泰和縣嘉農惠農機專業合作社理事長劉青感慨。
近年來，各地積極引導和鼓勵服務主體創新服務模式和組織形式，大力發展多層次、多類型的專業化服務，有效滿足多樣化服務需求。因地制宜發展多種形式的服務機制，探索出一大批行之有效的服務模式和組織形式。
據介紹，在各級各部門的引導推動下，農業社會化服務蓬勃發展，保障糧食安全作用不斷凸顯。2021年，農業生產托管服務糧食作物面積達13.5億畝次，占全國托管服務總面積的72.2%。
引導各類涉農組織向農業服務業延伸。目前供銷社系統、中化農業等農資農化企業圍繞農業全產業鏈，著力打造區域性農業綜合服務中心，提供農業生產經營綜合解決方案，有效破解農業生產主體的共性難題。
同時，鼓勵農資企業、農業科技公司、互聯網平臺等各類涉農組織依托原有的技術、裝備、渠道、市場、信息化等優勢，采取“農資+服務”“科技+服務”“互聯網+服務”等方式，向農業服務業拓展，開展農資供應、技術集成、農機作業、線上線下對接等綜合農事服務，促進技物結合、技服結合。
山東省東營市與重慶市酉陽土家族苗族自治縣探索建立的“東蟹西引、稻蟹共生”產業成為東西部協作的一張亮麗名片。東營市河口區委常委劉斌說，當地加強與各類社會化服務組織對接聯系，與酉陽郵政公司開展深度合作，進行統購統銷、融合發展。今年，預計總收益3100余萬元，村民年收入增長1.6萬元，直接惠及農戶1054戶5268人。
“完善利益聯結機制，還要通過‘資源變資產、資金變股金、農民變股東’，盡可能讓農民參與進來。”張燦強說，要注重發揮新型農業經營主體帶動作用，培育各類專業化市場化服務組織，提升小農生產經營組織化程度，改善小農戶生產設施條件，提升小農戶抗風險能力，扶持小農戶拓展增收空間，把小農生產引入現代農業發展軌道。
