- 生態(tài)優(yōu)先建設(shè)海洋強市 實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展
- 2022年10月09日 來源：經(jīng)濟日報
提要：海洋強市，不僅是海洋發(fā)展主題下的經(jīng)濟強市，更應(yīng)是生態(tài)強市。應(yīng)充分注重海洋保護利用綜合效率和效益，在關(guān)注生產(chǎn)、生活空間的同時，充分關(guān)注生態(tài)空間，堅決杜絕對海洋及其鄰近的陸地資源的不合理開發(fā)利用，推出開發(fā)和保護綜合措施，實現(xiàn)城更美、海更藍。
今年以來，我國多個沿海城市出臺“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提出建設(shè)“海洋強市”。各地圍繞海洋科技、海運貿(mào)易、臨海工業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)和海洋旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展措施。值得欣慰的是，各地海洋強市戰(zhàn)略不約而同提出要以海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護并重推進城市建設(shè)，都將“持續(xù)深化海洋生態(tài)綜合治理”作為建設(shè)的核心任務(wù)。
今年年初出臺的《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》明確指出，保護好海洋生態(tài)環(huán)境是關(guān)乎完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國和海洋強國、增強人民群眾獲得感和幸福感的重要使命和任務(wù)。同時還應(yīng)看到，當前我國海洋生態(tài)環(huán)境改善還沒有從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變，還面臨著近岸海域水質(zhì)改善成效尚不穩(wěn)固、海洋生態(tài)退化趨勢尚未根本遏制等突出問題。多個沿海城市聚焦海洋生態(tài)建設(shè)，突出“海之藍”這一最亮發(fā)展底色，是應(yīng)有的鮮明態(tài)度、職責使命。
海洋強市，不僅是海洋發(fā)展主題下的經(jīng)濟強市，更應(yīng)是生態(tài)強市。應(yīng)充分注重海洋保護利用綜合效率和效益，在關(guān)注生產(chǎn)、生活空間的同時，充分關(guān)注生態(tài)空間，堅決杜絕對海洋及其鄰近的陸地資源的不合理開發(fā)利用，推出開發(fā)和保護綜合措施，實現(xiàn)城更美、海更藍。
首先，注重發(fā)展和保護并重，開發(fā)與治理同步推進應(yīng)在海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)中處處有體現(xiàn)。目前，許多沿海城市圍繞海洋經(jīng)濟提出壯大海洋漁業(yè)、海洋裝備、海洋旅游等海洋主題產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動城市發(fā)展。在這一過程中，應(yīng)充分注重筑牢沿海綠色生態(tài)屏障。在強化海洋資源科學利用的同時，注重改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量，特別是在推進海洋生態(tài)保護修復(fù)、加強海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測等方面持續(xù)發(fā)力。海洋產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)海洋強市建設(shè)，不僅要有精品產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)同步打造海洋生態(tài)金字招牌，拿出各地的特色海洋生態(tài)文明建設(shè)樣板。
其次，高質(zhì)量海洋治理能力應(yīng)是海洋強市所具備的核心素養(yǎng)。作為海洋強市，應(yīng)具備精準治污，持續(xù)改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量，保護和修復(fù)并舉，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的基本能力。針對人民群眾身邊存在的海洋生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)具備綜合推進重點海域生態(tài)環(huán)境整體保護、系統(tǒng)治理、精準施策和綜合監(jiān)管能力。特別是在“雙碳”目標下，海洋城市應(yīng)針對海洋治理突出減污降碳和以保護促發(fā)展。通過陸海統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)力，把重點海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求落實到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和協(xié)同發(fā)展中，從源頭上提高資源利用效率，降低污染物排海壓力，保護好優(yōu)質(zhì)海洋生態(tài)空間。
最后，海洋強市應(yīng)建立并具備破解海洋生態(tài)難題的機制和能力。當前，海洋生態(tài)建設(shè)依然面臨著陸海的雙重開發(fā)壓力和污染損害、海洋生態(tài)系統(tǒng)不易于監(jiān)測觀測等難題。各地在建設(shè)海洋強市中，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時提升破解海洋生態(tài)難題的能力，整體考慮、綜合施策，建立相應(yīng)機制，實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展。
