從突然停電的慌亂，到相對有序的安排、通知，再到兄弟省市的努力支援，限電對東北地區生產和居民生活的“擾動曲線”正在改變。但是，通過對近日來東北地區限電事宜進行復盤可以發現，限電背后缺失的并不僅僅是電。

首先，煤炭庫存預警機制的信號功能缺失。

早在2017年11月底，國家發展改革委和國家能源局就印發了《關于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見(試行)》。其中不僅明確了建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的必要性，而且強調“在明確常態下最低庫存和最高庫存的同時，對迎峰度夏度冬用煤高峰時段，以及價格出現大幅波動等特殊情況下的存煤標準及適用范圍進行適當調整”。也就是說，生產端(煤炭企業)和主要用戶端(電力、建材、冶金、化工等重點耗煤行業)均有義務實施動態的庫存預警管理，并及時識別系統發出的預警信號。

從實踐來看，煤炭庫存的預警功能顯然是有一定程度缺失的，并導致部分電網所稱的崩潰風險，連鎖反應必然是混亂局面。

其次，電力企業能源結構有待優化，新能源替代能力存在缺失。

我國電力企業的能源結構中，水電和風電出力雖然在近年來有所增加，氫能等新能源也是政策的重點發展方向。但不可否認的是，目前火電發電量占比仍居高不下，超過60%，而火電對于煤炭又有著絕對的依賴。因此，當煤炭價格單向上漲時，電力企業難以通過有效的替代方案降低發電成本或及時儲備能源。

在東北地區斷電混亂中，有一個原因被提及——風電出力不足，這也印證了電力企業能源結構中，新能源的品類和占比仍有較大提升空間。

第三，對限電流程精細化管理的能力存在缺失。

即使是在種種客觀條件下，限電成為“不可避免”，那么在后續具體的限電流程中，精細化管理的能力就變得十分重要。從限電范圍、時間的選擇，到限電通知的可獲得性，再到對于被限電主體情緒的安撫，乃至對市場不實傳言的及時澄清，都需要仔細斟酌、小心求證、積極作為、平穩應對。但是，在過往的幾天中，部分限電舉措領先于通知，讓人們措手不及。

所幸，從9月29日的各方反應來看，精細化管理開始顯效，有效的應對舉措和回應正在趕來或已經在路上，各方對于東北地區化解本次電力缺口的信心越來越足。

東北限電，缺失的并不僅僅是電；同樣，在恢復電力供應的同時，各方擁有的也將不僅僅是煤炭庫存，而是更多的應對突發情況、市場波動的經驗與能力。