- 中國上市公司環境責任信息披露水平穩步提升
- 2022年12月30日 來源：法治日報
提要：北京博雅智慧科技有限公司首席科學家程邁越表示，作為國家發改委2022年度碳達峰碳中和課題項目承研單位之一，以及國內首個碳排放統計核算管理信息平臺建設規范團體標準的聯合發起單位，公司將運用業界領先的大數據和人工智能技術，服務智慧城市建設、國家雙碳戰略和全球能源轉型，助力企業環境信息依法披露和綠色低碳發展。
核心閱讀
企業應當依法、及時、真實、準確、完整地披露環境信息，披露的環境信息應當簡明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。被納入2022年度環境信息依法披露企業名單的企業在因生態環境違法行為受到行政處罰后，應以臨時環境信息依法披露報告的形式及時披露。
作為資本市場的微觀主體，上市公司究竟應該如何擔負起環境保護的責任，一直是近年來社會所關注的話題。畢竟，它們從來不同于一般企業，而有著公眾公司的身份，僅以自身利潤最大化作為唯一的生產經營目標是不合時宜的，它們必須在環境保護上有所擔當。
12月27日，一份與此有關的重要報告在京發布。這一由中國環境記協發布的《中國上市公司環境責任信息披露評價報告(2021年度)》(以下簡稱《報告》)顯示，上市公司環境責任信息披露水平穩步提升，2021年披露指數約為39.89分，相比2020年提升6.97%，為十年來最高，整體處于二星級水平的發展階段。
上市公司當好保護環境、防治污染的標桿企業，不僅是社會責任，而且是法定責任。關于這一點，在近年來不斷完善的法律規范中越來越明確。
值得注意的是，更加嚴格的強制性環境信息披露要求正在加速落地。2021年，生態環境部印發了《環境信息依法披露制度改革方案》，并印發《企業環境信息依法披露管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)等配套文件。今年2月8日起，《管理辦法》正式施行，其中明確規定，企業應當依法、及時、真實、準確、完整地披露環境信息，披露的環境信息應當簡明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。此外，被納入2022年度環境信息依法披露企業名單的企業在因生態環境違法行為受到行政處罰后，應以臨時環境信息依法披露報告的形式及時披露。
連續出臺法律規范
企業披露質量提高
這是主辦方連續第十年發布此系列報告?！跋Ｍ璐似鯔C，推動提升我國上市公司環境責任信息披露的總體水平，尤其是促進未發布報告的上市公司主動披露，共同推進綠色低碳發展、建設美麗中國?！敝袊h境記協有關負責人說。
連續發布十年，意味著發布者對于每一年的最新變化都體會尤深。
于《報告》所關注的2021年而言，最突出的變化莫過于自2013年開始設置星級評價以來，首次出現了前20名均為四星半級以上，五星級企業首次出現5家，而此前最多只有1家。
在這一變化背后，是近年來黨中央、國務院對企業環境責任信息披露工作的越來越重視，有關政策文件、法律規范也頻頻出臺。
此前已出臺的《環境信息公開辦法(試行)》《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》《企業事業單位環境信息公開辦法》《關于構建綠色金融體系的指導意見》等，都對規范環保部門以及企業公開環境信息及上市公司持續改進環境表現作出了具體規定。
2016年，中國人民銀行等七部門聯合印發《關于構建綠色金融體系的指導意見》，明確提出要“逐步建立和完善上市公司和發債企業強制性環境信息披露制度”。
證監會于2018年5月22日明確提出繼續落實好與原環境保護部簽署的《關于共同開展上市公司環境信息披露工作的合作協議》，持續強化上市公司環境和社會責任方面的信息披露義務。
2020年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于構建現代環境治理體系的指導意見》，再次明確提出要建立完善上市公司和發債企業強制性環境治理信息披露制度。
與之相適應，發布環境責任信息報告的企業數量正在逐年增多，且披露水平穩步提高。如《報告》所說，企業對國家政策的認識不斷深化，環境責任信息披露意識也在不斷提高。
雖然披露整體水平穩步提升，但仍有部分企業披露意識不足。結合生態環境部2021年對外通報的信息來看，一些上市公司因環保問題被通報或處罰后，未在其企業官網、社會責任報告或其他環境報告中有所披露。
例如，河鋼股份有限公司唐山分公司排污許可證到期未延續；綠康生化集團篡改、偽造監測數據；中煤新集能源股份有限公司環評要求措施未落實到位，廠區雨污分流不徹底；麥捷微電子科技股份有限公司被移出生態環境監督執法正面清單。
碳信息披露受重視
仍有很大上升空間
我國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。這一目標最終是要落實到區域、行業和企業身上，其中，企業承擔著碳達峰、碳中和的絕大部分任務。
根據《報告》，2021年度，1178家上市公司不同程度披露了碳信息，在發布有效樣本的1415家企業中，占比83.25%，相較2020年度披露占比(70.75%)提升17.67%。其余237家企業未披露碳信息，占比16.75%。碳信息披露得分率有所提升，但還有很大上升空間。1415家上市企業2021年在溫室氣體環境績效方面的總體平均得分率為27.6%；其中超過平均得分率的企業共計569家，占據全部企業的40.21%，較2020年(17.80%)增幅為55.06%。
《報告》顯示，滬深兩市碳信息披露總體水平同比提升。2021年度滬市企業碳信息披露平均得分率為27.22%，深市企業碳信息披露平均得分率為28.14%，同比均有提升。通過滬深兩市對比可知，滬深兩市大部分企業具有較強碳信息披露意識，并且注重低碳成果信息的發布。
一個顯著的特點是三大城市群有亮點，五星級企業均在這里?！秷蟾妗凤@示，珠三角地區企業環境責任信息披露指數平均分為40.28，京津冀地區為40.85，長三角地區為41.06。從一級指標得分率來看，三地區得分率相近，其中長三角地區企業環境管理、環境績效兩個一級指標得分率最高，分別為53.47%、36.08%，而京津冀地區企業的環境信息溝通指標得分率最高，為37.04%。
所有上市公司中，五星級企業均分布在京津冀、長三角、珠三角地區。其中，星級在四星半級及以上的企業數量為11家，長三角地區占了7家。長三角地區企業環境信息披露星級分布呈金字塔形，京津冀、珠三角地區五星級企業數量大于四星半級。然而，三地區的企業星級分布主要集中在一星級與二星級，三地區企業環境信息披露仍有提升空間。
建議強化政策引導
明確信息披露標準
對于未來如何更好地做好上市公司環境責任信息披露，《報告》提出了如下建議：國家強化政策協同引導。建議有關部門從經濟、政治、社會和環境等方面分析企業環境信息公開的必要性，并結合行業實踐與上市公司優秀案例，發揮其帶頭和引領效應，制定具有行業特色的企業環境信息公開分步提升戰略，推動企業環境信息公開實現有效、穩妥、多方共贏的發展趨勢。
同時，通過政策激勵等方式，為規范信息披露提供基礎保障。上市公司的環境信息披露離不開監管政策的強力推動，通過建立完善的披露機制，制定明確的政策制度，為上市公司營造良好的制度環境；同時明確規范披露的內容和要求，進一步提高披露質量。制定多層次、保障措施詳盡的救助途徑和公益訴訟制度；培育和指導市場化的環境信息公開運作規范，有效推動環境信息公開服務行業的發展。
《報告》還希望明確環境信息披露標準。建議主管部門參照財務報告披露要求，采取與財務會計準則類似的趨同而非全面采納方式，制定統一的社會責任報告(CSR)、ESG信息披露要求，再由各交易所制定專門披露指引，明確環境信息披露的具體內容和形式。
與《報告》一同發布的還有公眾環境研究中心的《中國上市公司氣候行動CATI指數2022評價報告》(以下簡稱《CATI指數》)。
據公眾環境研究中心主任馬軍介紹，《CATI指數》旨在客觀反映上市公司氣候行動進展以及在雙碳行動中所處位置，助力各方形成共識，激勵上市公司完善治理和管理機制；借助碳核算摸清家底，從而科學設定碳目標，高效開展節能減排，并通過對排放和績效的披露構建與利益方的信任。
此外，《CATI指數》希望能為海內外ESG投資者、指數基金、影響力投資提供決策參考，支持上市公司加速綠色低碳轉型，有效參與雙碳行動和全球氣候治理，同時協助金融機構防范企業轉型過程中的“漂綠”風險。
參會的企業代表都明確表示，將繼續建立健全內部環境責任信息披露制度，依法依規履行信息披露義務。
全球電源管理與散熱解決方案提供商臺達發布《2021可持續發展報告》，披露在中國大陸的可持續發展實績，并分享履責活動進展及具體成效。臺達中國大陸可持續發展委員會執行主席吳美慧表示，公司以“環保 節能 愛地球”為經營使命，積極踐行企業自主減碳，已設定2030年達成100%使用可再生電力及碳中和的總目標。
國家能源集團準能集團生態環保部主任張小平提出，通過創建綠色礦山和煤炭清潔化利用科技創新，企業成功開發“生態+光伏+農牧林果+旅游+棕地利用”等多元生態產業和惠民增匯工程，使降碳減污擴綠增長協同推進；在入選2022年世界經濟論壇報告“自然受益型”發展案例基礎上，開啟建設中國式現代化“生態準能”新篇章。
北京博雅智慧科技有限公司首席科學家程邁越表示，作為國家發改委2022年度碳達峰碳中和課題項目承研單位之一，以及國內首個碳排放統計核算管理信息平臺建設規范團體標準的聯合發起單位，公司將運用業界領先的大數據和人工智能技術，服務智慧城市建設、國家雙碳戰略和全球能源轉型，助力企業環境信息依法披露和綠色低碳發展。
