證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿近日撰文稱，現(xiàn)代資本市場(chǎng)具有服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要功能，我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)30多年特別是黨的十八大以來(lái)的改革發(fā)展，已進(jìn)入建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的新階段，要在全面深化改革中持續(xù)提升資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

牢牢把握建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的正確方向

易會(huì)滿指出，要牢牢把握建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的正確方向。我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)30多年特別是黨的十八大以來(lái)的改革發(fā)展，已進(jìn)入建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的新階段。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化對(duì)現(xiàn)代資本市場(chǎng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)和實(shí)踐把握，努力打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

堅(jiān)持黨對(duì)資本市場(chǎng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展方向始終正確。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的根本保障。要堅(jiān)守資本市場(chǎng)監(jiān)管的人民立場(chǎng)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)體現(xiàn)到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的實(shí)際成效上，體現(xiàn)到有力有效促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)的高水平循環(huán)上。

堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)定走中國(guó)特色資本市場(chǎng)發(fā)展之路。我國(guó)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)資本市場(chǎng)，市場(chǎng)的發(fā)展定位、功能職責(zé)必須與社會(huì)主義基本制度相適應(yīng)，必須充分考慮當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)基礎(chǔ)、投資者結(jié)構(gòu)和法治誠(chéng)信環(huán)境等現(xiàn)實(shí)條件。

堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。一方面，把握好資本市場(chǎng)監(jiān)管的政治性和人民性，守好入口關(guān)，與相關(guān)方面共同建立健全防止資本無(wú)序擴(kuò)張的制度機(jī)制，維護(hù)好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，加強(qiáng)證券監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管等的協(xié)同，既亮明“紅燈”，也設(shè)置好“綠燈”，落實(shí)好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)企業(yè)家精神和市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好引導(dǎo)資本為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力構(gòu)建各方共建共治共享的治理新格局。需要牢固樹(shù)立全局觀念，既扎扎實(shí)實(shí)辦好資本市場(chǎng)自己的事，也主動(dòng)加強(qiáng)同財(cái)稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，在推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市、提高上市公司質(zhì)量、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、打擊證券違法違規(guī)行為等方面增強(qiáng)合力，共同營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定，推動(dòng)資本市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。股市有漲有跌是規(guī)律，對(duì)正常的波動(dòng)政府不宜也不應(yīng)干預(yù)，不能花錢買指數(shù)；但不干預(yù)不是放任自流，必須始終堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決防止“市場(chǎng)失靈”引發(fā)異常波動(dòng)。這就要求守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，把握好度。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，資本市場(chǎng)的穩(wěn)定不是守出來(lái)的，而是改出來(lái)的，必須保持定力，堅(jiān)持通過(guò)改革激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)市場(chǎng)韌性和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

在全面深化改革中持續(xù)提升資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力

易會(huì)滿表示，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展仍處于大有可為的重要時(shí)期。

維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，強(qiáng)化市場(chǎng)功能發(fā)揮。資本市場(chǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，反映的是預(yù)期，體現(xiàn)的是信心。在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，保持資本市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展具有特殊重要意義。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)把維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行作為工作重中之重，加強(qiáng)宏觀研判，圍繞穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)上市公司、穩(wěn)資金面、穩(wěn)市場(chǎng)行為持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)資金流向、投資者行為和上市公司業(yè)績(jī)等邊際變化的監(jiān)測(cè)分析，健全資本市場(chǎng)內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制，完善極端情形下的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。注冊(cè)制是全面深化資本市場(chǎng)改革的“牛鼻子”工程，是發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資的關(guān)鍵舉措，也是完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的重大改革。總的看，經(jīng)過(guò)近3年的試點(diǎn)探索，以信息披露為核心的注冊(cè)制架構(gòu)初步經(jīng)受住了市場(chǎng)考驗(yàn)，配套制度和法治供給不斷完善，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的條件已基本具備。下一步，證監(jiān)會(huì)將牢牢把握改革正確方向，科學(xué)把握審核注冊(cè)機(jī)制、各板塊定位、引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展等問(wèn)題，以“繡花”功夫做好規(guī)則、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保這項(xiàng)重大改革平穩(wěn)落地。同時(shí)，加快中介和投資端改革，完善證券執(zhí)法司法體制機(jī)制和投資者保護(hù)體系，推進(jìn)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，為資本市場(chǎng)健康發(fā)展?fàn)I造良好的制度和生態(tài)環(huán)境。

健全多層次資本市場(chǎng)體系，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。著眼于宏觀穩(wěn)杠桿、微觀增活力，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)的覆蓋面和普惠性，更好滿足不同類型、不同階段企業(yè)的差異化發(fā)展需求。抓住支持創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)守科創(chuàng)板“硬科技”定位，加快完善創(chuàng)業(yè)板成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出主板大盤藍(lán)籌特色，強(qiáng)化北交所服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)定位，努力形成各市場(chǎng)板塊錯(cuò)位發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)的格局。

提高上市公司質(zhì)量，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)“晴雨表”功能。上市公司是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要的微觀基礎(chǔ)。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)把提高上市公司質(zhì)量作為全面深化資本市場(chǎng)改革的重要內(nèi)容，堅(jiān)持把好入口關(guān)與暢通多元退出渠道并重，堅(jiān)持聚焦信息披露和公司治理雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步化解信息披露不實(shí)、大股東違規(guī)占用擔(dān)保等突出問(wèn)題，引導(dǎo)上市公司規(guī)范治理、聚焦主業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)。

統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，擴(kuò)大高水平雙向開(kāi)放。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開(kāi)放。加快推進(jìn)企業(yè)境外上市備案制度落地，保持境外上市渠道暢通，支持各類企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。