- 保障貨運物流運輸暢通、加大財稅金融支持力度 政策發力穩住外貿基本盤
- 2022年06月10日 來源：經濟日報 作者：馮其予
提要：李興乾表示，拉動跨境電商等新業態快速增長的因素也在發生變化。有的國家和地區滯脹風險上升，國際市場需求增勢放緩，商品消費正在轉向服務消費。“這就要求包括跨境電商在內的各種新業態要進一步增強創新能力，為各國消費者提供更加個性化的便利服務。”
今年以來，我國對外貿易開局平穩。1月至5月，我國進出口總值達16.04萬億元，比去年同期增長8.3%。與此同時，受一些因素影響，外貿企業也遇到生產經營方面的困難，外貿還面臨一系列挑戰。
為此，根據黨中央、國務院決策部署，商務部等多個部門研究出臺了一系列針對性較強的穩外貿政策“組合拳”，為外貿企業紓困解難，不斷激發市場主體活力，持續推進外貿創新發展。
釋放政策紅利穩增長
最近，國務院常務會議通過了新一輪支持外貿保穩定、促提質的政策措施。近日，國務院辦公廳發布了《關于推動外貿保穩提質的意見》。
“國務院這批政策具有比較強的針對性，是針對當前外貿發展面臨的困難問題，從四個方面采取的一些具體措施。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，政策目標著眼于保主體、保訂單、保市場、保信心、保履約。
推動外貿領域保通保暢。有關部門確定了重點外貿企業名錄和相關物流企業及人員名錄，并對生產、物流、用工等各方面予以保障。同時，將外貿貨物運輸納入重要物資范圍，全力保障貨運物流運輸暢通。
加大財稅金融支持力度。擴大出口信用保險短期險規模，特別是針對中小微外貿企業進一步提高承保覆蓋面，縮短理賠時間。支持銀行機構梳理一批急需資金的中小微外貿企業名單，在資金方面予以重點支持。加大匯率避險和跨境人民幣結算的宣傳培訓力度。
著力幫助外貿企業抓訂單拓市場。現在采取的措施是要優化創新線上辦展模式，幫助企業獲取更多外貿訂單。鼓勵中小微企業在境內通過線上方式與國外客戶進行對口洽談，加強線上廣交會和跨境電商平臺的聯動互促，便利企業成交。鼓勵創新、綠色、高附加值產品開拓國際市場，支持企業開展綠色低碳貿易，支持國外消費者購買中國品牌汽車，支持更多地區開展二手汽車對外出口業務。
穩定外貿產業鏈供應鏈也是相關政策的重要著眼點。支持勞動密集型外貿產業在國內實現梯度轉移，保障就業崗位，助力鄉村振興和區域協調發展。支持企業在綜合保稅區內開展“兩頭在外”保稅維修，探索開展汽車發動機、變速箱等產品保稅再制造試點。加強進口促進平臺的培育，擴大優質產品進口。
王受文表示，我國將密切監測外貿運行情況，使外貿企業能夠在一系列不確定性的情況下，通過享受政策紅利來實現穩定增長、提高質量。
降低實體經濟融資成本
金融政策是穩外貿的重要環節。我國著眼引導實體經濟融資成本進一步下行，支持外貿企業用好出口信用保險，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的作用，多措并舉穩定外貿。
中國人民銀行國際司負責人周宇介紹，人民銀行在穩外貿方面主要采取三方面政策措施。一是繼續降低實體經濟融資成本。今年1月至4月，企業貸款利率是4.39%，比去年全年水平下降了0.22個百分點，這也是人民銀行有統計記錄以來的低位。二是為受疫情影響的外貿企業提供較為精準的幫扶。4月份，人民銀行和外匯局出臺《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》，目前人民銀行正在指導下屬分支機構和金融機構出臺具體的落地實施方案，使這些政策真正讓外貿企業獲益。三是推出普惠小微企業貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃這兩項貨幣政策直達工具，滿足包括外貿企業在內的小微企業的融資需求。在直達工具到期以后，今年人民銀行也以市場化的方式進行了接續轉換。
受疫情影響，部分外貿企業面臨收款物流運輸等諸多問題。“今年以來，中國外貿企業面臨的各類風險挑戰增多，防范化解風險的訴求也在提升，對出口信用保險的需求在增加。”商務部對外貿易司司長李興乾表示，我國積極推動中國出口信用保險公司更好地履行政策性職能，提供更多的風險保障。截至5月底，中國出口信用保險公司承保的規模已突破3500億美元，同比增長12.7%，為14.9萬家外貿企業提供了保險服務。
李興乾表示，將進一步發揮好出口信用保險的風險保障和融資增信作用，幫助外貿企業增強接單信心，穩定發展預期。下一步，在加大對中小微外貿企業支持的同時，更好發揮防風險作用，鼓勵信用保險機構出臺更多有針對性的舉措，加大對外貿企業風險保障力度。此外，擴大保單融資規模，鼓勵銀行與出口信用保險機構加強對接。
匯率變化直接影響企業的生產經營。周宇表示，在宏觀層面，人民銀行會繼續推進匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，引導市場主體樹立“風險中性”的理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
推動跨境電商發展
今年以來，我國在穩外貿工作中更加注重貿易創新發展。王受文表示，我國將繼續推動提升進口貿易促進創新示范區、跨境電商綜合試驗區的建設質量。與此同時，我國采取措施支持跨境電商、海外倉、市場采購、外貿綜合服務、保稅維修和再制造等新外貿業態發展，鼓勵其成為外貿新的增長點。
當前，跨境電商等新業態呈現出穩中提質、結構和布局逐步優化的階段性特點。今年一季度，我國跨境電商進出口達4345億元，同比增長0.5%。1月至4月，市場采購貿易的出口超過2600億元，同比增長5.7%。海外倉的數量和規模持續增長，海外倉的面積已經超過1600萬平方米，其中90%分布在北美、歐洲和亞洲市場。外貿綜合服務企業超過2000家。
李興乾表示，拉動跨境電商等新業態快速增長的因素也在發生變化。有的國家和地區滯脹風險上升，國際市場需求增勢放緩，商品消費正在轉向服務消費。“這就要求包括跨境電商在內的各種新業態要進一步增強創新能力，為各國消費者提供更加個性化的便利服務。”
據了解，我國將從完善支持政策入手，盡快出臺便利跨境電商出口退換貨的政策措施，支持符合條件的跨境電商企業申報高新技術企業，優化跨境電商出口海外倉的退稅流程，研究制定跨境電商知識產權保護指南等。同時，扎實推進跨境電商綜合試驗區建設，做好相關考核評估以及結果應用。與此同時，還要加快海外倉發展，鼓勵多元主體來建設海外倉，支持企業優化海外倉布局，完善全球服務網絡。此外，將持續推進市場采購貿易方式創新發展，支持外貿綜合服務企業發揮帶動作用，從而推動跨境電商與其他業態聯動互促、融合發展，不斷拓寬貿易渠道，推動內外貿一體化發展，助力外貿保穩提質。
