- 居民質疑天悅壹號小區(qū)私設網絡運營商門檻 寬帶服務憑啥不能自主選用
- 2022年09月07日 來源：北京日報 作者：楊曉斌
提要：就寬帶網絡進小區(qū)一事，多部門曾發(fā)文，監(jiān)管責任是明確的，《關于推進實施物業(yè)管理居住小區(qū)寬帶接入的通知》要求，“市(區(qū))建設行政主管部門、房屋行政主管部門加強對開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)阻礙寬帶接入、簽訂排他性質協(xié)議等行為的監(jiān)督管理，發(fā)現問題及時責令改正，有違法違規(guī)行為的依法給予處罰。”
“憑啥居民不能自由選擇寬帶服務？”豐臺區(qū)天悅壹號小區(qū)居民近日向本報反映，雖然該小區(qū)已有寬帶網絡服務，但他們希望使用其他運營商的服務。可這事反映了一年多仍沒有結果。相關規(guī)定明確要求，小區(qū)至少要有3家寬帶運營商接入。究竟是誰在控制運營商進入小區(qū)？記者赴現場進行調查。
起因 干等一年仍不能自由選擇寬帶
反映問題的王女士說，2021年10月份她搬進天悅壹號小區(qū)的新家，想將老房子里的中國移動寬帶網絡一并遷移過去。于是咨詢物業(yè)公司，但被告知小區(qū)內沒有鋪設中國移動的寬帶網絡，無法使用。“我當時問，要等到什么時候可以接通移動的寬帶呢？物業(yè)工作人員表示不知情，并向我介紹，小區(qū)已覆蓋了中國聯通和中國電信的寬帶網絡，可以選擇使用。”而王女士表示，以前使用的寬帶網絡挺好的，不想轉換網絡服務，希望能盡快解決。可到了今年8月份，問題依然沒有解決。
另一位業(yè)主也遇到相同的問題。他告訴記者，去年年中入住新小區(qū)后，想報裝中國移動的寬帶網絡，但物業(yè)公司當時告訴他裝不了，預計大概當年年底才可以接通中國移動的寬帶服務，讓他再等等，這一等就是一年多。
9月4日，記者再次聯系到王女士，她說：“等不了了，已經安裝了現有的寬帶網絡，但這屬于強制消費。”她多次向記者強調，這是個新建小區(qū)，“既然寬帶網絡是一個開放的市場，開發(fā)商和物業(yè)公司就應該多引進幾家寬帶公司，由小區(qū)業(yè)主自己選擇使用其中某一家的服務。”
調查 物業(yè)稱引入寬帶服務需通過第三方
為什么該小區(qū)不盡快引入其他寬帶運營商呢？9月1日記者來到該小區(qū)了解情況。在居民樓一層大廳的墻上，張貼著中國電信的“網絡大升級”宣傳廣告，其中明顯標注了不同寬帶的具體費用，還有兩個報裝的手機號碼。
記者隨后找到了小區(qū)的物業(yè)公司。一名工作人員告訴記者，目前小區(qū)只有聯通和電信的寬帶網絡，而且在小區(qū)里設有報裝點，如果需要可以前往辦理。“據我們了解，以前移動公司來洽談過，但是由于寬帶網絡進入小區(qū)需要一整套的報裝手續(xù)，是他們移動自己不進來的，和物業(yè)公司沒有關系。”同時，該工作人員向記者推薦，“您可以報裝聯通的寬帶啊！或者再等一等。”
另一位工作人員告訴記者：“不止您一家，去年年底就有業(yè)主反映這個問題，據說，開發(fā)商把寬帶的管道使用權授權給了第三方企業(yè)，這家企業(yè)和聯通、電信簽了協(xié)議，但是沒有和移動簽協(xié)議，具體原因我們不清楚。不過，我可以將您的需求向上級部門反映。”
就這一說法，記者咨詢了中國移動北京分公司的工作人員，得到的回復和物業(yè)公司出入較大。這名工作人員說：“從去年年中開始，就有居民陸續(xù)反映,希望能在小區(qū)使用移動的寬帶網絡。我們和小區(qū)的開發(fā)商、物業(yè)管理公司進行多次溝通，希望進小區(qū)，但一直沒有獲得通過，我們也希望能盡快給小區(qū)的客戶提供服務。”
一名業(yè)內人士透露，所謂的“第三方企業(yè)”就是一家分包商，“開發(fā)商在建小區(qū)時，將弱電管道、也就是為寬帶網絡所鋪設的管道業(yè)務，分包給了這家企業(yè)，降低了建設的成本，而這家分包企業(yè)在各運營商的寬帶網絡進小區(qū)時，設置了門檻。這種情況業(yè)內人士都知道。”
回應 小區(qū)未達到最少接入3家運營商的要求
居民是否可以自主選擇寬帶網絡？寬帶網絡覆蓋小區(qū)到底有什么政策依據？記者查詢了相關資料。
早在2016年6月份，北京市住建委、北京市通信管理局和北京市經信局就聯合發(fā)布了《關于推進實施物業(yè)管理居住小區(qū)寬帶接入的通知》，通知中明確要求，“已建成并實施物業(yè)管理的小區(qū)，在設備間……等基礎設施具備多家接入的情況下，物業(yè)服務企業(yè)應當按照業(yè)主需求滿足3家以上寬帶運營企業(yè)平等接入,并將接入寬帶運營企業(yè)有關情況在小區(qū)內顯著位置公開。”按照這則通知，天悅壹號小區(qū)顯然沒有達到寬帶運營服務的基本要求。
于是記者又咨詢了豐臺區(qū)住建委，一名工作人員告訴記者，他們只負責樓盤開發(fā)建設階段的相關問題，建好之后的事情應該找房管局。于是記者又致電豐臺區(qū)房管局，一名工作人員說，按照相關規(guī)定，新建小區(qū)在建設的時候，肯定是預留了至少3家寬帶網絡的接口。他記錄了小區(qū)名稱，10分鐘后回復記者稱，據他了解，目前該小區(qū)的物業(yè)管理方和移動公司正在協(xié)商服務合同的事宜，近期將會有具體結果。他表示如果轄區(qū)小區(qū)居民遇到這類問題，今后可以向他們反映，他們將實地核實查看并督促解決。
9月6日，記者接到小區(qū)所在社區(qū)居委會的通知，說中國移動的寬帶這兩天就將進場施工。
市民呼聲
寬帶進小區(qū)該加強監(jiān)管力度
就寬帶進小區(qū)一事，記者咨詢了北京市通信管理局，一名工作人員表示，為了打破壟斷，小區(qū)應該至少有3家寬帶運營商進入，供居民自主選擇。但這類糾紛應該由有執(zhí)法權的部門來監(jiān)管，市通信管理局沒有這個權力，他建議記者咨詢住建部門。同時他補充說，寬帶網絡難進小區(qū)是業(yè)內人員都知道的事情，某一個新小區(qū)建成后，各個通信運營商都要將自家的寬帶網絡鋪設進小區(qū)，原本這是一個符合政策的做法，但現實情況是，運營商只有向開發(fā)商或者物業(yè)公司私下交了“談樓費”，才被允許進入。
記者在咨詢各相關職能部門的時候發(fā)現，通信管理部門只負責通信基站等的建設和維護，并不干預運營商和物業(yè)公司之間關于寬帶覆蓋的糾紛，區(qū)住建委主要負責樓盤建設階段的各項管理工作，包括寬帶網絡的端口是否達標等，但并不監(jiān)管建成后的寬帶網絡覆蓋服務。
就寬帶網絡進小區(qū)一事，多部門曾發(fā)文，監(jiān)管責任是明確的，《關于推進實施物業(yè)管理居住小區(qū)寬帶接入的通知》要求，“市(區(qū))建設行政主管部門、房屋行政主管部門加強對開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)阻礙寬帶接入、簽訂排他性質協(xié)議等行為的監(jiān)督管理，發(fā)現問題及時責令改正，有違法違規(guī)行為的依法給予處罰。”但涉及具體問題時，卻出現無人監(jiān)管的情況。從去年開始，天悅壹號小區(qū)的居民就向開發(fā)商、物業(yè)公司和12345市民熱線反映這一問題，在一年多的時間里，竟然沒有推動解決。居民希望通過本報呼吁，監(jiān)管部門應該加強監(jiān)督管理力度，對違反規(guī)定的企業(yè)進行問責，保護居民自由選擇寬帶服務的權利。
