智能網聯汽車是新一輪科技革命的重要載體，已經成為全球汽車產業轉型升級的戰略方向。11月2日，根據工信部官網消息，工信部、公安部就《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)公開征求意見。有專家表示，智能網聯汽車正向溢出效應巨大，試點工作將有利于促進智能網聯汽車上路的同時提高安全性，推動相關產業高質量發展。

“試點”起點高

《通知》明確了“自動駕駛功能”的定義，即智能網聯汽車搭載的自動駕駛功能是指國家標準《汽車駕駛自動化分級》(GB/T 40429-2021)定義的3級駕駛自動化(有條件自動駕駛)和4級駕駛自動化(高度自動駕駛)功能。

北京商報記者注意到，今年3月1日起正式實施的《汽車駕駛自動化分級》將駕駛自動化分為從0級到5級，分別為應急輔助(L0級)、部分駕駛輔助(L1級)、組合駕駛輔助(L2級)、有條件自動駕駛(L3級)、高度自動駕駛(L4級)、完全自動駕駛(L5級)。

其中，L3-L5級為自動駕駛，系統在設計運行條件下代替人類執行動態駕駛任務，當功能激活時，駕駛主體是系統。一位自動駕駛初創公司的技術負責人認為，此次試點的起點很高，是針對“有條件自動駕駛”和“高度自動駕駛”開展的，“通俗理解，這兩個級別更接近無人駕駛”。

“目前大部分自動駕駛企業聚焦在L0-L3級，有部分處于L4級，因此，達到L5級完全自動駕駛的水平還有一段距離，需要自動駕駛行業多次升級迭代才能完成。”獨立經濟學家王赤坤對北京商報記者表示。

《通知》還要求，試點城市應當具備相應的地方性法規或管理政策、組織協調機制等政策保障條件。同時應當具備符合一定條件的公共道路、交通基礎設施、通信基礎設施、高精度地圖等必要的基礎設施條件，試點道路的交通設施應當符合國家法律法規和技術標準要求。

自動駕駛、無人礦車領域的企業慧拓智能公關經理朱文森對北京商報記者表示，各地道路情況差異較大，有些道路的車道線、道路邊界模糊，對自動駕駛來說也是需要解決的難點之一。《通知》的出臺能夠為相關附屬設施規模化升級改造提供基礎支撐，推動自動駕駛領域的快速發展和落地。

聚焦安全性

《通知》突出了自動駕駛安全方面的要求。試點汽車生產企業具備汽車功能安全、預期功能安全、網絡安全、數據安全、軟件升級、風險與突發事件等安全保障能力；具備智能網聯汽車產品安全監測服務企業平臺，可對試點車輛的安全狀態進行監測，并建立報告機制；具備用戶告知機制。

試點產品也應當符合模擬仿真、封閉場地、實際道路、網絡安全和數據安全、軟件升級、數據記錄等測試要求。通過產品過程保障和測試，確保試點產品符合自動駕駛功能產品技術要求和道路交通法律法規相關通行規定，保障準入和上路通行試點過程中的安全性。

保障車輛和乘客的人身安全，還需要解決技術方面難題。“就像人類開車一樣，自動駕駛汽車的感知系統需要根據探測到的行人和車輛的運動趨勢預測他們下一步的位置，決定車輛的駕駛行為，同時，道路上的行人和車輛眾多，這對軟件和硬件的技術、處理、分析能力提出了更大的挑戰。”朱文森說。

朱文森還認為，從算法層面上來看，自動駕駛的感知系統的錯檢、漏檢情況依舊存在，因此，《通知》對自動駕駛企業和試點產品的安全方面嚴格要求很有必要。

要求企業保障自動駕駛車輛安全的同時，一旦出現安全事故，責任如何認定？《通知》也特別指出，試點車輛發生道路交通安全違法行為或者交通事故的，試點城市公安機關交通管理部門應當按照現行法律法規進行調查、處理。

在此基礎上，屬于試點車輛一方責任，車輛處于自動駕駛系統未激活狀態下的，由車內安全員承擔；車輛處于自動駕駛系統激活狀態下的，由試點使用主體承擔，但有證據證明車內安全員存在過錯導致違法行為或者事故發生的除外。

“新賽道”潮涌

智能網聯汽車上路一直備受關注。截至今年9月底，全國累計發放道路測試和示范應用牌照超過1600張，開放測試道路超8500公里，測試總里程超過3700萬公里。在《通知》出臺之前，已有多個主要城市出臺相關政策，對智能網聯汽車上路給予支持。

10月中旬，深圳發布了《深圳市關于促進智能網聯汽車產業高質量發展的若干措施(征求意見稿)》，擬從增強技術自主創新能力、促進產業協同集聚發展、擴大多元場景綜合應用、優化產業發展配套環境等四個方面十六條措施來推動智能網聯汽車產業發展。

9月5日，上海也印發了《上海市加快智能網聯汽車創新發展實施方案》，目標到2025年產業規模達到5000億元，L2和L3級汽車占新車生產比例超過70%，并從七大方向布局重點任務，全產業鏈協同推進。

王赤坤表示，自動駕駛賽道方興未艾，行業供給和行業規模正迅速擴大，消費正快速增長。相關部門在鼓勵智能網聯汽車行業發展的同時，也需要加強行業管理，形成行業規范。

“發展自動駕駛將會帶動多個經濟領域的聯動發展，例如推動智能汽車成為規模化的產業，帶動基建升級，帶動了汽車零部件技術升級，強化現有供應鏈或產業積聚。智能汽車技術中的一些通用技術能夠用在其他行業，形成正向溢出效應。”香港中文大學(深圳)高等金融研究院客座教授、薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊對北京商報記者表示。