數(shù)據(jù)來源：公安部、國家稅務(wù)總局等　制圖：蔡華偉

“隨著疫情得到有效控制和各項政策措施發(fā)力見效，汽車消費(fèi)將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，下半年汽車消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)較快增長。”7月7日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部副部長盛秋平介紹穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)有關(guān)工作。

破除制約汽車流通發(fā)展的體制機(jī)制障礙

2021年全國汽車類商品零售額達(dá)4.4萬億元，占社會消費(fèi)品零售總額的9.9%，是消費(fèi)市場的重要支撐。今年4月以來，受多重因素影響，汽車消費(fèi)市場下行壓力加大。商務(wù)部會同相關(guān)部門研究出臺《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

突出建設(shè)全國統(tǒng)一汽車大市場。根據(jù)《若干措施》，破除新能源汽車市場地方保護(hù)，支持新能源汽車下鄉(xiāng)，在全國范圍內(nèi)取消二手車限遷，優(yōu)化完善二手車轉(zhuǎn)移登記。

突出優(yōu)化汽車使用環(huán)境。加快完善汽車使用環(huán)境，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。比如，在解決城市停車問題方面，要求結(jié)合城市更新行動，積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施；合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。

突出促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。支持新能源汽車購買使用，進(jìn)一步提高新能源汽車銷售占比；支持完善報廢機(jī)動車回收利用體系，促進(jìn)資源循環(huán)利用，從汽車銷售和報廢更新前后兩端，引導(dǎo)汽車市場加快綠色轉(zhuǎn)型升級。

突出促進(jìn)汽車全鏈條全領(lǐng)域消費(fèi)。聚焦新車銷售、二手車交易、報廢車回收、汽車平行進(jìn)口、汽車文化旅游消費(fèi)、汽車金融服務(wù)等全過程全領(lǐng)域，著力“拉動增量、盤活存量、暢通循環(huán)、帶動關(guān)聯(lián)”，全面釋放汽車消費(fèi)潛力。

“總的來看，這些措施針對性和操作性都很強(qiáng)，著眼破除一些長期制約汽車流通發(fā)展的體制機(jī)制障礙，鞏固汽車消費(fèi)回穩(wěn)態(tài)勢，促進(jìn)汽車市場轉(zhuǎn)型升級。”盛秋平說。

下月起全面取消二手車限遷政策

二手車是汽車全生命周期承上啟下的重要一環(huán)。盛秋平表示，搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費(fèi)增量，對促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)具有十分重要的作用。

2021年，我國二手車交易量達(dá)1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠(yuǎn)低于國際成熟汽車市場比例。二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷業(yè)務(wù)受限多等問題，嚴(yán)重阻礙了二手車市場的發(fā)展。

“商務(wù)部研究提出了全面發(fā)展二手車流通的系列舉措，希望徹底打通堵點(diǎn)難點(diǎn)。”盛秋平說。

全面取消限遷政策。根據(jù)《若干措施》，自2022年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，方便群眾異地買賣二手車。

優(yōu)化交易登記管理。《若干措施》明確，將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進(jìn)行會計核算，在機(jī)動車轉(zhuǎn)讓登記時進(jìn)行單獨(dú)簽注，并核發(fā)臨時行駛車輛號牌，極大優(yōu)化了交易登記流程；對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標(biāo)，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，便利二手車交易流通。

支持開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)。我國二手車市場以“經(jīng)紀(jì)+個人”模式為主，行業(yè)“小散弱”問題突出。為此，《若干措施》要求取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。

在促進(jìn)汽車更新消費(fèi)方面，商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒介紹，一是鼓勵老舊車輛淘汰更新，鼓勵各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)開展汽車以舊換新。二是完善報廢機(jī)動車回收利用體系，支持先進(jìn)企業(yè)進(jìn)入這個體系，從而推動報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；幫助市場主體減負(fù)紓困，延長報廢機(jī)動車回收企業(yè)資質(zhì)重新認(rèn)定的過渡期；加大報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)建設(shè)項目用地支持力度，明確企業(yè)建設(shè)項目用地原則上為工業(yè)用地。

前五月城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設(shè)充電樁8940個

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛說，支持新能源汽車購買使用是穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的有效途徑。下一步，將進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車推廣規(guī)模。

一是持續(xù)提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。持續(xù)完善新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升動力電池?zé)崾Э貓缶踩雷o(hù)、低溫適應(yīng)等性能水平，讓消費(fèi)者放心購買、安心使用。推動電動化與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展，開發(fā)更多適合消費(fèi)者的服務(wù)功能，持續(xù)提升駕乘體驗。

二是積極營造良好使用環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測研判，做好汽車芯片和上游原材料保供穩(wěn)價工作，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。鼓勵有條件的地方出臺有含金量的促消費(fèi)政策。抓緊研究明確新能源汽車車購稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，優(yōu)化“雙積分”管理辦法，做好與補(bǔ)貼退坡的有效銜接。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人張雁說，近年來住建部持續(xù)推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，大力支持新能源汽車消費(fèi)。

明確標(biāo)準(zhǔn)。修訂、發(fā)布了《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確“新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件”的規(guī)定，制定了充電設(shè)施的規(guī)劃選址、供電系統(tǒng)等方面標(biāo)準(zhǔn)。

制訂計劃。2021年以來，選取59個樣本城市開展城市體檢工作，將充電設(shè)施等社區(qū)低碳能源設(shè)施的覆蓋率列為城市體檢內(nèi)容，指導(dǎo)樣本城市查找充電設(shè)施建設(shè)短板，統(tǒng)籌確定充電設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、計劃和項目。

分類推進(jìn)。對既有居住區(qū)，指導(dǎo)各地將改造或建設(shè)小區(qū)及周邊電動汽車充電設(shè)施，作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完善類改造內(nèi)容。今年前5月，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設(shè)充電樁8940個。對新建居住區(qū)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)100%配建充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件的規(guī)定，并配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定配建充電設(shè)施的行為。