《措施》 提出要穩(wěn)定增加汽車消費。其中包含了各地區(qū)不得新增汽車限購措施，鼓勵實施城區(qū)、郊區(qū)指標差異化政策，全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，研究今年內對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策等。

今年以來，受原材料漲價、芯片短缺等因素影響，國內汽車市場正經歷階段性波動期。數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月國內汽車銷量為769.1萬輛，同比下滑12.1%。其中，今年4月銷量僅為118.1萬輛，同比減少47.1%，創(chuàng)十年來新低。為此，《措施》明確提出，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標數(shù)量。

除增加指標外，為更加精細化管理城市交通，《措施》提出，鼓勵實施城區(qū)、郊區(qū)指標差異化政策。乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，在汽車保有量較大的城市實施城區(qū)指標差異化政策，能夠將指標進行分流。一方面可以緩解郊區(qū)指標不足壓力，另一方面也可以緩解市區(qū)擁堵。

此外《措施》還提出，要加快出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉變的政策文件。此前，北京市提出，加快推動小客車由購買管理向使用管理轉變。在具體措施上，運用科技、經濟、法律、行政等手段，在管好道路停車基礎上，強化居住區(qū)停車管理和單位停車管理，綜合施策、“以靜制動”，調控小客車使用需求，降低小客車使用強度。“各城市正試圖在小客車數(shù)量和使用強度間尋求平衡點，既能滿足市民用車需求，又能緩解大城市交通擁堵。”中國流通協(xié)會專家委員會成員顏景輝表示，此前的單純限購正在向優(yōu)化路網、提升管理、加大公共交通投資等方面發(fā)力。

針對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策，5月31日，財政部、稅務總局發(fā)布《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》(以下簡稱《公告》)。北京商報記者注意到，相比2009年和2010年兩次購置稅優(yōu)惠政策惠及1.6升及以下車型，此次涉及的車型排量進一步覆蓋至2.0升車型，同時價格鎖定在30萬元以內。對此，業(yè)內人士表示，此次政策減稅力度覆蓋到2.0升及30萬元以內車型，惠及面進一步擴大。不僅有利于市場結構穩(wěn)定，更好地拉動銷售增長和減少車型波動，同時也將進一步滿足更多消費需求。

《公告》顯示，為促進汽車消費，支持汽車產業(yè)發(fā)展，對購置日期在今年6月1日-12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。同時，《公告》還公布具體符合減征車輛購置稅的乘用車標準，包括含駕駛員座位在內最多不超過9個座位；單車價格以車輛購置稅應稅車輛的計稅價格為準；乘用車購置日期按照機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票或海關關稅專用繳款書等有效憑證的開具日期確定等。

“預計本輪政策將會給今年乘用車市場帶來約200萬輛的零售增量。”崔東樹表示，鼓勵燃油車消費是鼓勵民生需求的恢復，尤其是拉動首購和換購需求的增長的意義重大。通過實施600億元汽車購置稅減半措施，是從消費端給消費者消費升級的政策向導，促進主流消費群體恢復消費信心，并有效降低主流消費群體購買壓力，必然有效拉動汽車消費恢復到正常軌道。

鼓勵新車消費的同時，如何盤活存量市場也被提上日程。

目前，我國汽車市場已由“增量”變?yōu)椤按媪俊保囅M也進入換購時代，而二手車市場交易也成為拉動汽車市場增量的驅動力之一。數(shù)據(jù)顯示，去年國內二手車交易量為1758.5萬輛，為歷年最高。今年前3個月，二手車銷量為388萬輛。中國汽車流通協(xié)會相關人士表示，從歷年二手車交易量來看，除2020年略有降低外，其他年份均實現(xiàn)增長。

不過，二手車限遷也成為阻礙二手車流通的關鍵因素之一。“二手車行業(yè)車源屬性強，一二線城市作為優(yōu)質車源聚集地，此前受制于限遷政策，優(yōu)質車源向低線流通受阻，這也抑制了購車需求釋放。” 瓜子二手車聯(lián)合創(chuàng)始人王曉宇向北京商報記者表示。

為此，破除二手車限遷問題成為促進二手車市場銷售的關鍵。《措施》中提出：“全面取消二手車限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制。”對此，一位二手車經銷商負責人對北京商報記者表示，目前部分城市仍有最低遷入標準，遷入車輛必須滿足國五或國六排放標準，這意味著很多城市不能流通。如果這一限制取消，將加快線下流通，二手車市場將進一步擴充增量空間。

在王曉宇看來，一二線城市二手車的順利售出，釋放了購買新車、二手車的消費需求，帶動汽車制造、新車銷售等汽車消費服務需求的持續(xù)穩(wěn)定增長，盤活整個國內汽車消費市場，促進中國汽車市場大流通。