- 地方兩會聚焦能源發(fā)展 能源安全與綠色低碳轉(zhuǎn)型為重要抓手
- 2023年01月20日 來源：證券日報(bào)
提要：柏文喜建議，需要將能源安全、保供與轉(zhuǎn)型調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來促進(jìn)能源安全與保供問題的解決與優(yōu)化，通過促進(jìn)新能源增量來調(diào)整與平衡能源結(jié)構(gòu)與總量市場，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與能源安全保障能力的優(yōu)化提升，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定。
近期，地方兩會陸續(xù)落下帷幕。《證券日報(bào)》記者注意到，在各地政府開列的能源發(fā)展目標(biāo)清單里，能源安全、綠色低碳轉(zhuǎn)型成為主要關(guān)注點(diǎn)，“著力穩(wěn)產(chǎn)保供”“落實(shí)落細(xì)碳達(dá)峰、碳中和”等關(guān)鍵詞頻頻被提及。
IPG中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，保障能源安全，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，對穩(wěn)定2023年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，既是2023年宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的保障與支持條件，也是保增長、促轉(zhuǎn)型與推動發(fā)展的重要抓手和著力點(diǎn)。
多地聚焦
能源安全與綠色低碳發(fā)展
保障能源安全，有利于進(jìn)一步支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。一方面，多地明確煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源的保產(chǎn)工作。例如，陜西省、云南省力爭2023年煤炭產(chǎn)量分別達(dá)到7.5億噸、7100萬噸以上；黑龍江省明確2023年穩(wěn)固油氣當(dāng)量在4000萬噸；新疆維吾爾自治區(qū)力爭2023年原油產(chǎn)量3350萬噸、天然氣產(chǎn)量420億立方米。
另一方面，各地推進(jìn)新能源電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注風(fēng)電光伏、氫能儲能等清潔能源產(chǎn)業(yè)的培育。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出，2023年新增新能源并網(wǎng)規(guī)模2000萬千瓦以上，可再生能源裝機(jī)比重提高到40%以上；山東省提出，加快國家電投氫能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；河南省提出，因地制宜利用地?zé)豳Y源，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)450萬千瓦以上；云南省提出，加快建設(shè)全國新能源電池產(chǎn)業(yè)基地，力爭產(chǎn)值三年翻三番。
此外，各地有序推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從具體舉措來看，除了遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展外，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型是地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“重頭戲”之一。例如，天津市提出，加快綠色制造體系建設(shè)，新創(chuàng)建30家國家級綠色示范單位；河北省提出，抓好重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)；湖南省提出，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑。
值得關(guān)注的是，各地繼續(xù)發(fā)揮自身傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型。河北省提出，聚焦鋼鐵、裝備、石化、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展高端化、智能化、綠色化技改專項(xiàng)行動；陜西省提出，將著力優(yōu)煤、穩(wěn)油、擴(kuò)氣、增電，鞏固能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位；山西省提出，將依法合規(guī)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加快5G智慧礦山建設(shè)。
川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂向《證券日報(bào)》記者表示，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開能源驅(qū)動，保障能源安全是國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根基。同時(shí)，在全球不可再生能源日益短缺、“溫室效應(yīng)”問題愈發(fā)凸顯的大背景下，能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型顯得愈發(fā)重要。保障能源安全，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，將有助于2023年宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
專家建議
把握好新舊能源接力的平衡
在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)有序?qū)崿F(xiàn)的過程中，保障能源安全，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型是各地持續(xù)關(guān)注的重要內(nèi)容，不過在實(shí)踐過程中仍面臨著沖擊與挑戰(zhàn)，對此，接受采訪的專家提出諸多建議。
“最主要的挑戰(zhàn)是，新舊能源的接力需要在更替速度和能源供應(yīng)穩(wěn)定性之間尋求平衡。”陳靂表示，我國應(yīng)積極推進(jìn)可再生能源規(guī)模化發(fā)展，將其作為中長期主攻方向。同時(shí)，在短期內(nèi)也要重視煤炭等非可再生能源的調(diào)峰和保供作用，在保障能源安全的前提下，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過渡。
柏文喜建議，需要將能源安全、保供與轉(zhuǎn)型調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來促進(jìn)能源安全與保供問題的解決與優(yōu)化，通過促進(jìn)新能源增量來調(diào)整與平衡能源結(jié)構(gòu)與總量市場，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與能源安全保障能力的優(yōu)化提升，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定。
展望2023年，如何在推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的同時(shí)，彈好保供與降碳的“協(xié)奏曲”？柏文喜表示，2023年作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵一年，首先需要以保增長、穩(wěn)預(yù)期、促復(fù)蘇、穩(wěn)就業(yè)為核心目標(biāo)和主要訴求，在把握穩(wěn)增長的同時(shí)統(tǒng)籌考慮“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，在保證能源安全與供應(yīng)穩(wěn)定的前提下以財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策綜合施力促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推進(jìn)降碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
陳靂建議，一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級入手，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；二是應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展綠色金融體系，服務(wù)綠色低碳項(xiàng)目；三是積極倡導(dǎo)居民進(jìn)行綠色低碳消費(fèi)，形成低碳生活方式。
