海南正積極實踐經濟新舊動能轉換戰略。一邊是下決心破除當地經濟對房地產的依賴癥，另一邊是中央繼續釋放政策紅利推動海南經濟轉型升級。16日，國家發改委、國家衛健委、國家中醫藥局、國家藥監局聯合印發《關于支持建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區的實施方案》（簡稱《實施方案》）的通知，再為海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區（簡稱“先行區”）的高標準高質量發展加速。

同日，在國新辦海南省發布會上，海南省委副書記、省長沈曉明表示，要以壯士斷腕的決心減少經濟對房地產的依賴。“我們預計，到明年一季度末，舊動能下調所導致的經濟下行壓力能夠基本釋放完畢，同時，新動能所產生的紅利逐步積累。因此，我們預計明年一季度末海南的經濟將進入良性快速的發展軌道。”沈曉明表示，目前海南處于新舊動能轉換的“痛苦時期”，舊的動能已經調下去，新的動能還在培育當中。

醫療特區再獲新政策支持

談及海南新動能，最新的莫過于16日的醫療特區新政。

記者對比發現，此次出臺的《實施方案》至少有4個新突破。第一，可將自用量進口藥帶出先行區使用，在患者備案承諾基礎上，有條件允許先行區醫療機構患者帶合理自用量的國內尚未上市的進口藥品離開先行區使用；第二，鼓勵國家級公立醫院入駐，授權3到5 家公立醫院探索將品牌、商標、技術、管理等以特許經營形式，提供給先行區內醫療機構使用；第三，開展真實世界臨床數據應用研究，有效降低傳統臨床試驗數據收集的時間和經濟成本，加速國外先進創新藥品、醫療器械在國內注冊審批和上市時間，進一步鞏固先行區作為全球最新醫療技術進入中國的門戶地位；第四，設立國家進口藥品和醫療器械審評分中心，投入臨床使用更加便捷。

沈曉明在當日的《實施方案》發布會上表示，博鰲樂城國際醫療旅游先行區是一個醫療特區，設立樂城先行區是為了供給側結構性改革。“全國每年大概有60萬人去國外看病。根據目前國內監管現狀，這些最好的藥物、最好的器械進入國內市場，至少需要5年左右的時間，所以形成了60萬去國外就醫問藥的‘大軍’，這些和醫療衛生服務的供給側有關系。”

《實施方案》中要求，到2025年，先行區要在建設特色技術先進臨床醫學中心、尖端醫學技術研發轉化基地等方面取得突破性進展，實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。到2030年，醫療服務及科研達到國內領先、國際先進水平，充分形成產業集聚和品牌效應，建設成為世界一流的國際醫療旅游目的地和醫療科技創新平臺。

將出境醫療旅游轉變為入境醫療旅游，將出境醫療旅游群體留在國內消費，吸引更多周邊國家患者、甚至歐美國家的人群到中國來或正在實現。大健康產業將成為海南的支柱產業，國際醫療旅游無疑也有望成為中國旅游業的新“藍海”。

加快探索建設海南自貿港進程

醫療特區建設，是海南通過開放來推動產業升級轉型的一個重要抓手，圍繞自貿港建設，海南還有很多新動能有待培育及釋放。

16日，海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴表示，海南將堅定不移落實開放為先戰略，打造中國對外開放新高地。據介紹，海南2018年新設外資企業增長85.6%，實際利用外資增長112.7%、進出口額增長20.8%。在2018年增長的基礎上，2019年1-8月份海南新設外資企業增長189.2%，實際利用外資增長565.5%，進出口貿易凈增長37.4%。

“下一步，我們將對照當今世界最高水平的開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，相關政策制度體系正在制定之中。推進與世界各國特別是‘一帶一路’沿線國家和地區的深化合作，建設四小時八小時飛行經濟圈，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。”劉賜貴說。

在推進國家生態文明示范區建設方面，海南在推動清潔能源島建設，推廣清潔能源汽車，加快推動熱帶雨林國家公園建設，倡導“禁塑”等綠色生活方式。沈曉明提到，在海南明確的能源發展戰略中，將核電作為主能源，氣電等作為調峰能源，現有的煤電逐步進行低碳低排放改造，以達到氣電的排放水平。預計到2020年，清潔能源的裝機比重達到60%，到2030年，清潔能源的裝機比重達到80%，到2035年，清潔能源的裝機比重達到85%。此外，海南計劃2020年所有公路用車全部使用清潔能源汽車，到2025年所有公共事業用車全部使用清潔能源汽車，到2030年所有領域包括私人汽車全部使用清潔能源汽車。

在旅游和經貿方面，海南省正在進一步打造更多以中醫康養為特色的旅游目的地。另外，還將以推動環島旅游公路建設為契機，開發更多的濱海旅游吸引物。在海南1944公里的海岸線上，有22個海角、25座燈塔、68個海灣、26個瀉湖，還有21個度假區、31個景區、216個名勝古跡。“我們計劃建設一條環島旅游公路把它們串起來，在這個基礎上再建50個驛站、50個房車營地。我們把這條旅游公路比作‘珍珠項鏈’，旅游公路就是把這些珍珠串起來的‘絲線’。我們希望通過三年左右的時間完成這一條環島旅游公路的打造。”沈曉明說。

海南省發展和改革委員會也于16日印發了《海南省產業準入禁止限制目錄（2019年版）》，明確建立產業準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產業和低端制造業發展。據了解，該負面清單在國家市場準入負面清單上做加法，提出比國家更嚴格的要求。

潮起天涯千帆競，敢闖敢試勇爭先。海南的新征程值得期待。