7月2日晚，國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室發(fā)布消息：為防范國(guó)家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全，保障公共利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，對(duì)“滴滴出行”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。為配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，審查期間“滴滴出行”停止新用戶注冊(cè)。

美國(guó)東部時(shí)間6月30日，滴滴正式在紐交所掛牌上市。沒(méi)有其他公司敲鐘鳴鑼的熱鬧儀式，滴滴上市顯得格外低調(diào)。此前，滴滴遞交招股書(shū)后，對(duì)內(nèi)發(fā)了一封CEO程維和總裁柳青的聯(lián)名信，內(nèi)部員工才確定公司上市的消息。滴滴開(kāi)盤價(jià)18美元，市值一度超過(guò)800億美元（約合人民幣5165.76億元）。但在國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布消息后，滴滴在美股盤前突然跳水，股價(jià)一度跌去10%。

平臺(tái)抽成受質(zhì)疑

今年5月14日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室曾約談滴滴等10家平臺(tái)。約談指出，近期社會(huì)各界集中反映網(wǎng)約車平臺(tái)公司抽成比例高、分配機(jī)制不公開(kāi)透明、隨意調(diào)整計(jì)價(jià)規(guī)則，以及互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)壟斷貨運(yùn)信息、惡意壓低運(yùn)價(jià)、隨意上漲會(huì)員費(fèi)等問(wèn)題，涉嫌侵害從業(yè)人員合法權(quán)益，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

杭州出租車司機(jī)徐師傅注意到，認(rèn)識(shí)的網(wǎng)約車司機(jī)、出租車同行都對(duì)滴滴平臺(tái)有諸多不滿，其中最大的爭(zhēng)議便是平臺(tái)抽成。

今年5月，針對(duì)媒體的調(diào)查和質(zhì)疑，滴滴發(fā)布了關(guān)于“抽成”的說(shuō)明。滴滴網(wǎng)約車公司CEO、司機(jī)生態(tài)發(fā)展委員會(huì)主任孫樞介紹，2020年，滴滴網(wǎng)約車司機(jī)收入占乘客應(yīng)付總額的79.1%。剩下20.9%中，10.9%為乘客補(bǔ)貼優(yōu)惠，6.9%為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本（技術(shù)研發(fā)、服務(wù)器、安全保障、客服、人力、線下運(yùn)營(yíng)等）及納稅和支付手續(xù)費(fèi)等，網(wǎng)約車業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)僅為3.1%。

“我們也發(fā)現(xiàn)，確實(shí)存在一部分司機(jī)收入占比較低的訂單，如順路單；其中，抽成高于30%的訂單占總訂單的2.7%，類似極端情況下的訂單雖然占比不高。”孫樞說(shuō)。

但眾多司機(jī)對(duì)滴滴的回應(yīng)并不滿意。平臺(tái)到底該如何分成？浙江工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授吳偉強(qiáng)認(rèn)為，遇到這樣的爭(zhēng)議，平臺(tái)往往有一套內(nèi)部規(guī)則，但是對(duì)于大眾而言，很難評(píng)價(jià)其公布的規(guī)則和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以及其財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性。“因?yàn)檫@只是末端的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，看上去非常有邏輯性，但是其中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)等。基于這樣的一種信息不對(duì)稱，外界去評(píng)價(jià)這個(gè)規(guī)則到底合理不合理，很難評(píng)價(jià)。”

5月份的聯(lián)合約談，要求各家平臺(tái)合理確定抽成比例和信息服務(wù)費(fèi)水平。“網(wǎng)約車平臺(tái)公司要保障駕駛員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公開(kāi)抽成比例，確保清晰透明易懂，通知司機(jī)乘客支付金額、司機(jī)勞動(dòng)報(bào)酬、平臺(tái)抽成比例等信息；平臺(tái)公司要主動(dòng)降低抽成比例，保障駕駛員勞動(dòng)報(bào)酬。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)要合理設(shè)定并主動(dòng)降低信息服務(wù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)水平，不得相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格，嚴(yán)禁以回程貨價(jià)格競(jìng)價(jià)。”

簡(jiǎn)單調(diào)低抽成比例，在一些學(xué)者看來(lái)并不能解決根本問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所主任、研究員程世東告訴，司機(jī)的收入水平是司機(jī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)決定的，甚至是整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)決定的。網(wǎng)約車司機(jī)的進(jìn)入門檻很低，勞動(dòng)力市場(chǎng)又是開(kāi)放的，這個(gè)群體的收入水平是相對(duì)穩(wěn)定的。

這背后則是一個(gè)更深層的命題：行業(yè)收益的分配，是按勞動(dòng)力去分配，還是按資本去分配。在網(wǎng)約車領(lǐng)域，平臺(tái)代表資本，司機(jī)代表勞動(dòng)力。程世東認(rèn)為，目前要去思考如何去提高勞動(dòng)力的收入分配。

“很多網(wǎng)約車司機(jī)都很清楚每天的收入大概是固定的，一天賺多少錢，出車時(shí)間多少，所以每小時(shí)賺多少錢基本上固定的。在此基礎(chǔ)上，保證網(wǎng)約車司機(jī)的利益，政府能做到是，確定一個(gè)網(wǎng)約車司機(jī)的最低收入標(biāo)準(zhǔn)，在此要求下，平臺(tái)方自然會(huì)調(diào)整收入分配。這是需要政府通過(guò)這種手段來(lái)去核算和監(jiān)督。”程世東告訴，這并不是沒(méi)有操作的可能性，但相對(duì)比較費(fèi)勁。“但如果只是簡(jiǎn)單確定抽成比例，未必能夠起到大家想要的效果。”

體量巨大但持續(xù)虧損

交通運(yùn)輸部2020年11月披露的全國(guó)各網(wǎng)約車平臺(tái)的訂單量數(shù)據(jù)顯示，2020年10月，共有8個(gè)平臺(tái)月訂單總量超過(guò)100萬(wàn)，分別是滴滴出行、曹操專車、T3出行、萬(wàn)順叫車、美團(tuán)打車、首汽約車、享道出行、花小豬出行，總訂單量達(dá)到了6.24億單。其中，滴滴出行月訂單量為5.62億，其新推出的平臺(tái)花小豬出行月訂單量320萬(wàn)，兩者訂單量合計(jì)占總訂單量的90.58%。易觀前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2020年5月份，滴滴打車的月活用戶數(shù)為5439.48萬(wàn)，市場(chǎng)占有率為88.71%。滴滴已經(jīng)處于絕對(duì)的“領(lǐng)導(dǎo)者地位”。

2012年，程維從阿里巴巴辭職創(chuàng)業(yè)，推出嘀嘀打車App，起初是出租車打車軟件，后來(lái)業(yè)務(wù)涵蓋快車、專車、順風(fēng)車、大巴等領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)9年的發(fā)展，成為了中國(guó)移動(dòng)出行的頭部企業(yè)。

杭州的出租車司機(jī)徐師傅從2014年起就加入了滴滴平臺(tái)，見(jiàn)證了當(dāng)時(shí)補(bǔ)貼的瘋狂。“當(dāng)時(shí)做一個(gè)起步價(jià)的生意，騰訊和支付寶都有10塊錢補(bǔ)貼，乘客也付10塊，收入有30元。我們揚(yáng)招生意都不做了。”徐師傅告訴。

程維曾對(duì)媒體提到，滴滴可能是有史以來(lái)世界上競(jìng)爭(zhēng)最慘烈的公司。滴滴成立不久，國(guó)內(nèi)打車軟件泛濫，各平臺(tái)開(kāi)啟補(bǔ)貼大戰(zhàn)，不斷加碼，整個(gè)行業(yè)陷入了無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。2015年2月，補(bǔ)貼大戰(zhàn)最終以滴滴和快的戰(zhàn)略合并收尾。不過(guò)，2014年2月，國(guó)際打車企業(yè)優(yōu)步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并成立優(yōu)步中國(guó)，成為滴滴的又一大勁敵。2015年3月起，優(yōu)步中國(guó)也開(kāi)始對(duì)司機(jī)進(jìn)行高補(bǔ)貼政策。經(jīng)過(guò)新一輪廝殺后，2016年8月，優(yōu)步中國(guó)與滴滴合并。

吳偉強(qiáng)一直關(guān)注滴滴和網(wǎng)約車的發(fā)展，在他看來(lái)，滴滴的發(fā)展以交通為載體，但更像是一個(gè)資本運(yùn)作平臺(tái)。滴滴在出行領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟后，開(kāi)始在各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)張業(yè)務(wù)。公開(kāi)資料梳理，2016年以來(lái)，滴滴推出共享單車、外賣、貨車、人工智能、無(wú)人駕駛等業(yè)務(wù)，將市場(chǎng)拓展到巴西、墨西哥、日本、澳洲等國(guó)家，在四五線城市推出花小豬打車等服務(wù)。

“滴滴本來(lái)是希望通過(guò)各種各樣的增值領(lǐng)域，比如說(shuō)通過(guò)數(shù)據(jù)，提供其他的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利，但是最終不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。后來(lái)盈利方向開(kāi)始轉(zhuǎn)向兩個(gè)方面：第一、做大它的市場(chǎng)份額，通過(guò)順風(fēng)車這種方式做大以后，是可以盈利的。第二、順風(fēng)車受到約束暫停一段時(shí)間后，單量不能繼續(xù)擴(kuò)大的情況下，滴滴開(kāi)始回過(guò)頭向司機(jī)端收管理費(fèi)，（平臺(tái)抽成）就是在這樣的背景下提出來(lái)的。”吳偉強(qiáng)說(shuō)。

2018年初，滴滴出行總裁公開(kāi)表示，滴滴從單一業(yè)務(wù)迅速成長(zhǎng)到多元業(yè)務(wù)，人數(shù)從700人增長(zhǎng)到8000多人。滴滴在2017年運(yùn)送的乘客超過(guò)100億人次，是中國(guó)民航的20倍，是中國(guó)鐵路系統(tǒng)的3倍，“進(jìn)一步鞏固了全世界最大的出行平臺(tái)的地位”。當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道，滴滴計(jì)劃2018年IPO，計(jì)劃募資金額約數(shù)十億美元，尋求估值至少700-800億美元。

但是這一年，兩起惡性安全事件，將“獨(dú)角獸”滴滴推向深淵。2018年5月5日晚，空姐李明珠在鄭州航空港區(qū)通過(guò)滴滴平臺(tái)叫車趕往市區(qū)，結(jié)果慘遭司機(jī)殺害。同年8月24日，浙江省樂(lè)清市一名20歲女孩趙培辰乘坐滴滴順風(fēng)車后失聯(lián)，后來(lái)經(jīng)警方調(diào)查，滴滴司機(jī)鐘元對(duì)受害者實(shí)施強(qiáng)奸并將其殺害。

2018年8月26日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部以及北京市、天津市交通運(yùn)輸、公安部門，對(duì)滴滴公司開(kāi)展聯(lián)合約談，責(zé)令其立即對(duì)順風(fēng)車業(yè)務(wù)進(jìn)行全面整改。吳偉強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)時(shí)滴滴將順風(fēng)車做成社交屬性，直到樂(lè)清事件后，滴滴才開(kāi)始改變其內(nèi)部架構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式。

經(jīng)過(guò)2年的調(diào)整，2020年5月，滴滴出行總裁柳青首次對(duì)外宣稱，公司的核心網(wǎng)約車業(yè)務(wù)“已經(jīng)盈利或者小幅盈利”。

但整體上看，滴滴體量巨大，但一直在持續(xù)虧損。滴滴此次IPO的招股書(shū)顯示，2018年至2020年，滴滴出行年收入分別為1352.88億元、1547.86億元和1417.36億元，2021年第一季度，滴滴出行收入為421.63億元。利潤(rùn)方面，過(guò)去三年內(nèi)，滴滴出行持續(xù)處于運(yùn)營(yíng)虧損狀態(tài)。招股書(shū)顯示，2018年、2019年和2020年滴滴運(yùn)營(yíng)虧損124.43億元、80.13億元及137.88億元，今年一季度滴滴運(yùn)營(yíng)虧損66.54億元。

強(qiáng)勢(shì)地位背后有太多信息不對(duì)稱

2020年，復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授孫金云帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)，在5個(gè)城市、不同距離、以及工作日早高峰、晚高峰、日間非高峰、晚間非高峰4個(gè)時(shí)間段進(jìn)行了分層抽樣調(diào)查，發(fā)布了“2020打車報(bào)告”。

調(diào)研中，孫金云也驗(yàn)證了“蘋果稅”的存在。“數(shù)據(jù)表明，與非蘋果手機(jī)用戶相比，蘋果手機(jī)用戶的確更容易“被舒適”車輛（比如專車、優(yōu)享等）司機(jī)接單，這一比例是非蘋果手機(jī)用戶的3倍。”孫金云公開(kāi)表示，所謂“被舒適”的程度，即用“一鍵呼叫經(jīng)濟(jì)型+舒適型兩檔后被舒適型車輛接走的訂單比”來(lái)判斷衡量。此外，“蘋果稅”還體現(xiàn)在打車優(yōu)惠上。數(shù)據(jù)表明，蘋果手機(jī)用戶平均只能獲得2.07元的優(yōu)惠，顯著低于非蘋果用戶的4.12元。除絕對(duì)金額外，優(yōu)惠折扣比依然支持上述結(jié)論。

早在2018年，滴滴也曾遭受詬病，CTO張博當(dāng)時(shí)做出回應(yīng)，稱“滴滴從未有‘大數(shù)據(jù)’殺熟，以前沒(méi)有，以后也永遠(yuǎn)不會(huì)有”。

此次“大數(shù)據(jù)殺熟”爭(zhēng)議重現(xiàn)，吳偉強(qiáng)認(rèn)為，這屬于明顯的價(jià)格歧視，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等政府法律法規(guī)都明確對(duì)此有要求。但為何事件一再發(fā)生，“因?yàn)檫@其中存在著太多信息不對(duì)稱，政府怎么去掌控這些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)？”

7月2日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中也提到了對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”的處罰標(biāo)準(zhǔn)。文件提到，“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術(shù)手段，根據(jù)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的偏好、交易習(xí)慣等特征，基于成本或正當(dāng)營(yíng)銷策略之外的因素，對(duì)同一商品或服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同價(jià)格的，……給予警告，可以并處上一年度銷售總額1‰以上5‰以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

在專家看來(lái)，滴滴平臺(tái)涉嫌抽成高、大數(shù)據(jù)殺熟，也跟平臺(tái)的行業(yè)壟斷地位有一定關(guān)系。吳偉強(qiáng)告訴，上市后的滴滴需要更加關(guān)注。“公司必須有更好的收益，支持其在資本市場(chǎng)的表現(xiàn)以及給股東的回報(bào)，可能比以前更要放得開(kāi)手腳。”

在吳偉強(qiáng)看來(lái)，防止頭部企業(yè)壟斷市場(chǎng)，需要更加開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。他建議要“打開(kāi)天空”，讓更多的競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)入到網(wǎng)約車市場(chǎng)。

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