- 多舉措提高職教吸引力 助力職業教育“強起來”“活起來”
- 2023年03月14日 來源：法治日報
提要：張運凱指出，地方政府應細化制定本地區職業教育產教融合、校企合作實施細則等相關政策制度，落實落細校企合作中企業金融、財政、土地等支持政策和附加教育費、地方教育附加減免及其他稅費優惠。同時，應進一步完善職業院校績效評價指標體系，將產教融合、校企合作完成情況等作為評估職業學校辦學質量的重要參考。
職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，承擔著為經濟社會培養高素質技能人才的重要任務。今年的政府工作報告提出要大力發展職業教育，2022年5月1日起施行的修訂后的職業教育法更是為職業教育高質量發展筑牢了法治保障。
提高職業教育吸引力、強化師資隊伍建設、推進產教融合……今年全國兩會期間，結合經濟社會發展新形勢、職教改革發展新任務，多名全國人大代表各抒己見，助力職業教育真正“強起來”“活起來”。
打通職教學生升學就業通道
作為曾在第43屆世界技能大賽中奪得汽車噴漆項目金牌的青年人才，全國人大代表、浙江杭州技師學院教師楊金龍一直高度關注職業教育發展。
“要想吸引更多的家長和學生選擇職業教育，就要真正提高技能人才的經濟待遇、發展環境和社會地位。”楊金龍希望從國有企業做起，對通過相應技能等級認定的學生給予相應的薪資待遇，在內部晉升中給予技師、高級工畢業生享受本科、大專生同等待遇，進一步落實高級工、技師層次畢業生在學歷上等同于大專、本科，并在國家機關事業單位、中央和國有企業等招聘中同等對待。
在工作實踐中，楊金龍深刻體會到，職業院校的專業建設只有與產業對接、與企業呼應，才能有生命力。他建議國家整體統籌各地職業院校、技工院校專業發展體系，推動專業建設與各地產業鏈更加緊密對接，為中國式現代化培育更多的“大國工匠”。
全國人大代表、湖北武漢市旅游學校教師馬丹也關注到了職業教育專業設置問題，她在調研中發現，當前很多技工學校的專業由人社部設定，但當這些學校的畢業生想要升學和就業時，招錄方是以教育部的專業目錄作為主要篩選依據，導致職校生缺乏對口的報考途徑，容易造成普職分流焦慮。
“提高家長和學生對職業教育的認知和認可，一個關鍵點就是要打通中職階段學生的升學和就業通道。”馬丹建議將人社部的專業目錄和教育部的專業目錄進行整合。一方面，人社部門應緊密結合市場動態，及時發布相關人才需求信息，并與教育部聯席，共同探討職業教育的發展。此外，職業教育的專業設置和市場需求密切相關，也應選取行業和企業代表為職教專業設置獻計獻策。通過各方相互協同，以科學的方式形成全國統一的專業目錄，這也有助于推動中職學校與中小學校聯合開展職業啟蒙、職業體驗等課程，讓學生在進入高中階段時對自身有清晰認識，選擇適合自己發展的學校和專業。
“目前學生在高職教育和普通高等教育之間只能選擇一種，不利于全面持續發展。”全國人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司工程師胡東方建議加速高職教育和普通高等教育等值化融通，比如，高職教育的學生通過考試或學分互認同樣可以到高等教育的學校去讀書，打通“一堵墻”，以此暢通各類技能人才學歷、技能提升深造通道，從而形成縱向有階梯、橫向可貫通的人才發展路徑。
讓技能人才進得來留得住
修訂后的職業教育法提出，國家鼓勵職業學校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠等高技能人才，通過擔任專職或兼職專業課教師等方式，參與人才培養、技術開發、技能傳承等。
“能工巧匠具有高超的實踐操作能力，聘請他們擔任專業課教師，可以有效提高學生操作能力，提升職業教育水平。”但在調研走訪中，全國政協委員、民進浙江省委會副主委鮑虎軍發現，當前公辦職業教育學校在聘任能工巧匠擔任專業課教師時存在諸多障礙。
比如，能工巧匠往往至少需要扎根基礎崗位20多年，許多人的學歷只有中技、職高。但根據目前教育和人社部門的準入規定，公辦職業教育學校對專業課教師的年齡普遍要求在45周歲以下，學歷普遍為大專以上，很多能工巧匠無法達到招聘門檻。
此外，由于能工巧匠在任教資質、教學業績、課題成果等方面與科班出身的教師相比缺乏競爭優勢，入校后在職稱晉升評審等方面阻力較大，導致“進來的人留不久，留下的人升不了”。
對此，鮑虎軍建議結合職業教育的實際需求，對學歷條件、面試條件等進行相應調整，考評中突出專業實操能力、帶徒能力，弱化對普通話、教育學、心理學等基礎知識的考核。
同時，出臺更多有針對性的鼓勵政策，讓優秀的能工巧匠能充實到職業教育一線需要動手實踐的課程體系中去。比如，適當降低能工巧匠入職門檻，放寬年齡和學歷要求；給予學校更多自主權，下放一定經費保障權與編制自主權，完善優化能工巧匠職務職稱評聘制度及入職后的晉升體系等。
對接產業需求深化產教融合
職業教育是與產業發展結合最緊密的教育類型，推進產教融合、校企合作，也是職業教育高質量發展的關鍵環節。
在全國政協委員、中華職業教育社副理事長蘇華看來，職業院校應牢記“技能強國、科教興國”使命，發揮職業教育產教融合優勢，圍繞國家制造強國、鄉村振興等重大戰略，緊密對接產業需求，瞄準技術變革方向，深化產教融合、科教融匯。
蘇華建議，職業院校應開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成人才鏈緊扣產業鏈、創新鏈的專業體系。同時，積極整合地方政府、科技推廣部門、產業龍頭企業、新型農業經營主體、種糧大戶等各方資源，組建產業技術推廣應用、成果轉化聯合體，把科技優勢轉化為產業生產、市場競爭優勢，推動產業高端、智能、綠色發展。
全國政協委員、民進河北省委會副主委、河北交通職業技術學院副院長張運凱發現，當前我國職業教育的產教融合、校企合作方面還存在地方政府主導作用亟待增強、績效考核評估亟待完善等問題。他建議，認真貫徹修訂后的職業教育法，進一步明確職業教育實行政府統籌、地方為主，全面落實“政府應當加強職業教育實習實訓基地建設”。
張運凱指出，地方政府應細化制定本地區職業教育產教融合、校企合作實施細則等相關政策制度，落實落細校企合作中企業金融、財政、土地等支持政策和附加教育費、地方教育附加減免及其他稅費優惠。同時，應進一步完善職業院校績效評價指標體系，將產教融合、校企合作完成情況等作為評估職業學校辦學質量的重要參考。在行業企業評級和綜合評價中，將企業對職業院校支持情況納入評價指標，引導企業積極同學校合作開展人才培養、技術研發。
